[摘要] 青岛新闻网记者就城市更新相关议题采访了青岛市工程咨询院副院长李兵。
【嘉宾介绍】
李兵，青岛市工程咨询院副院长。
成立于1988年的青岛市工程咨询院是青岛首家现代工程咨询机构，也是目前全省四家综合性甲级工程咨询机构之一，是为投资项目提供建设运营全过程智力服务的机构。成立三十三年来，该院参与了青岛市几乎所有重大基础和公共设施建设项目，为各级政府部门和投资业主提供了数万项咨询服务成果，在促进我市投资决策科学化与民主化、优化重大布局、调整产业结构、提高投资效益、规避投资风险、确保工程质量等方面做出了积极的贡献。
【青岛新闻网独家】
一座城市的发展，承载着人民群众对美好生活的向往，而城市在不同的发展时期，需要不同的治理方式和手段。今年年初，青岛召开城市更新与城市建设三年攻坚行动动员大会，提出城市更新和城市建设三年攻坚行动的八个主攻方向，切实把城区高质量发展融入满足人民美好生活需要的振兴实践中。
对此，青岛新闻网记者就城市更新相关议题采访了青岛市工程咨询院副院长李兵。此番，在谈到有关于城市更新话题时，李兵根据多年工作经验提出了自己的观点，他认为人的需求才是城市发展的根本动力，所谓城市更新，不单是一项城市建设活动，还是一项高度聚焦民生，关注人口吸引力的精致城市建设工作，城市更新怎样吸引人，怎样留住人，才是让城区保持繁荣活力的关键所在，才能使城市成为人民群众高品质生活的空间。
正在更新建设中的老城区
利用“垂直交通” 引入社会投资改善老城区人居环境
实施城市更新行动是推动城市高质量发展的重大战略举措，在各地政府工作报告中，“城市更新”成为了高频词汇，而近两年，青岛也在城市更新领域做了大量相关工作。
“在我看来，人的需求才是城市发展的根本动力，说到城市更新，我认为是针对于那些不适应现代生活的老旧城区，通过引入新技术、新业态，而使得这个城区尽量地接近于现代城区，尽量地承载人们现代生活的要求。”李兵说，“也就是说，现代城市更新是通过改善老旧城区人居环境和设施配套，留住现有居民并吸引外来人口，进而促进原有产业转型和外来高附加值产业集聚，最终激活老旧城区城市活力的过程。”
同时，李兵谈到：“我认为城市更新不应该仅仅把它看作是一项城市建设活动，而应当从多个方面，更全面地看待这个问题。比如说，城市更新为扩大有效投资提供新渠道。青岛市现有2000年以前建成的住宅约4000万平方米左右，单就‘垂直交通’，也就是老楼加装电梯这一个项目来说，约有15000栋楼房有加装需求，一栋楼房按2－3个单元计算，大约需要4－5万部电梯，电梯的投资总额需要200亿元左右，这个对经济的拉动作用可以说是非常可观的。为什么这么说，根据我们现有的政策，老楼加装电梯的投资是政府补贴20万，余下的部分由居民承担，按照一部电梯50万元计算，就相当于财政投资1块钱，拉动社会投资1．5元，是1．5倍的关系，这个投资对经济的拉动作用是非常可观的。”
“再一个就是城市更新为建设智慧城市赋能新场景。我们说城市更新就是要让城区尽量接近现代生活，在更新的过程中就肯定会在电信、5G等方面进行一些投入，势必会为新基建带来更多新场景，这样一来对于我们整个城市新基建的发展也是非常有利的。”李兵说。
加装电梯的小区（资料图）
关注人口吸引力是老城区保持繁荣活力的关键所在
在今年年初召开的城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会上，市委书记陆治原在讲话中指出，开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，是解决人民群众“急难愁盼”问题的一项民生工程、民心工程。
对此，李兵也表达出相同的观点，即城市更新的重点是民生，应更多的聚焦人口吸引力。“城市是人民的城市，城市更新一定要服务于人民，我认为城市更新的核心就是要增加城市的活力，这个活力就来源于城区的常住人口。”
“举个例子，比如说中山路和台东商业街，都是青岛的老商圈，中山路这些年存在的问题，我个人认为就是常住人口的减少，叠加城区人口老龄化；反观台东步行街，在90年代改造之前，台东最高的居民楼只有两层，还有很多是平房，改造后变成网点上5－6层，这是常住人口的增加，而且这些年来台东片区基本保持住了其常住人口的规模，这也是我们现在看到台东商业街一直保持着比较繁华的根本所在，所以我认为，城市更新应当更加关注人口吸引力，怎样吸引人，怎样留住人，只有这样才能真正让城区一直保持繁荣活力。”
利用创新思维规划“地面交通”破解老城“停车难”
让生活更美好，是一座城市的不懈追求。未来三年，青岛应在城市更新方面摆出怎样的“姿态”？对此，李兵认为：“我们之前谈到城市更新要服务于人们的生活，那么我们城市更新的主要工作就应该围绕市民的衣、食、住、行等基本生活展开，解决老旧城区人口流失的核心问题，我认为在于交通，除了我刚才说到的‘垂直交通’，也就是电梯之外，另一个就是‘地面交通’，也就是停车问题。”
李兵认为，开展城市更新建设，就要聚焦解决群众的“急难愁盼”，使城市成为人民群众高品质生活的空间，而对于老城区居民来说，“停车难”便是一项亟待解决的“急难愁盼”。
“目前，青岛在这方面其实也做了大量的工作，像六街口利用地下空间规划停车场、禹城路利用连接通道规划停车场等等，但是与老城区庞大的需求相比，还是存在一定的差距。”李兵说，“目前青岛市在这方面的工作上，主要是由政府所属投资公司进行，市场化的参与度相对不够，据我所知在一些南方城市，停车场设施大多采取特许经营的方式来解决，所以我认为，未来要加快推进青岛老城区停车设施的规划建设，也应当效仿政府带动社会资本投入这样的方式来做，这样一方面可以减轻政府负担，另一方面也可以用更快的速度来满足市民的迫切需求。”
记者李倍 视频、摄影 徐斌
