[摘要] 自2020年，我市成为全国城镇老旧小区试点城市以来，市住房和城乡建设局坚持以民为本，探索实践，创新发展，综合施策，提出“四个抓实”，在全市范围内形成了可复制、可推广的经验做法。
胶州市方井园改造前后对比图
胶州市东关小区B区文化墙改造前后
城镇老旧小区改造是群众关心的头等好事、大事。2021年，住建部将我市崂山区高科园居民一小区列为“为群众办实事”活动联系点，这是青岛市城镇老旧小区改造的项目典范。从市住房和城乡建设局了解到，自2020年，我市成为全国城镇老旧小区试点城市以来，市住房和城乡建设局坚持以民为本，探索实践，创新发展，综合施策，提出“四个抓实”，在全市范围内形成了可复制、可推广的经验做法。
抓实“人” 把好实施“方向盘”
在组织实施过程中，“人”是根本。市住房和城乡建设局健全组织领导、指挥协调体制机制，压紧、压实区市政府主体责任和区市长“第一责任人”责任。市级抓统筹，区级抓推进。科学编制改造规划和年度计划，明确路线图、任务书、责任状，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。
另一方面增强群众参与度，充分发挥街道、社区党组织统筹领导作用，积极搭建沟通议事平台，广泛征集群众意愿，精准了解群众需求。根据群众意见确定改造项目内容，实行“一小区一方案一小组”，让大家的事大家商量着办。鼓励居民全过程参与，充分发挥“监督员”作用。坚持施工“为民不扰民”，全力打造放心工程、惠民工程，确保把实事办好、好事办实。坚持建管并举、注重长效，推行社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调联动的管理模式，对改造后的老旧小区分类施策，强化物业长效管理，健全老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制，从而促进改造后的小区实现自我管养，防止“前改后乱”。
抓实“钱” 激活投入“动力源”
顺利推进城镇老旧小区改造，资金是关键。市住房和城乡建设局因势利导整合资源，采取大片区统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内自求平衡、政府引导的多元化投入等投融资模式。
为解决以往仅依靠区（市）财政投资改造的单一问题，2020年以来，市住房和城乡建设局通过多渠道筹集资金约42亿元，其中，市财政局给予大力支持，安排专项补助资金约4．5亿元；争取中央资金约9．6亿元；发行专项债券18．9亿元；银行融资贷款4．9亿元；市场化及其他企业参与融资3．5亿元；专营单位投入0．3亿元；居民参与投资0．3亿元。
在居民参与投资的资金中，西海岸新区贡献突出。市住房和城乡建设局提出积极发挥基层党组织作用，鼓励居居出资参与改造，按照“谁受益、谁出资”的原则落实居民出资责任要求后。西海岸新区率先“试水”，研究居民出资与改造标准挂钩事宜，制定《居民出资与完善、提升类改造标准相挂钩的暂行办法》，围绕参与率、支持率、物业覆盖率等指标打分评选、竞争入围，并采取居民出资越多、改造标准越高的激励措施，引导居民出资221万元，营造了小区居民积极参与城镇老旧小区改造的良好氛围。
抓实“政策” 打造激励“助推器”
作为城镇老旧小区改造的重要保障，市住房和城乡建设局先后出台试点工作方案、技术导则、专项资金管理办法、验收办法、公积金支持改造、专营设施协同改造、示范项目创建、实施意见等10多份配套文件，坚持政策引导、制度规范。
其中允许提取本人或直系亲属公积金用于出资政策，得到住建部城建司社区处的肯定。为鼓励和引导我市专营单位参与改造，切实补齐城镇老旧小区基础设施短板，市住房和城乡建设局会同有关部门出台了《城镇老旧小区专营设施协同改造指导意见》，从平衡政企利益、企业之间利益的角度出发，明确了水、电、气、热、通信、有线电视等专业设施设备经营单位参与改造和分担成本的责任，推动了全市专营设施单位同步参与改造。
抓实“成效” 建设宜居“新家园”
市住房和城乡建设局在推进改造过程中，着眼居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，督促区（市）征求居民“急愁难盼”的意见和建议，合理确定改造内容。按照基础、完善、提升三类，对城镇老旧小区及周边区域的改造内容进行丰富和提升。
特别是2020年全国城镇老旧小区改造试点以来，在确定了基础类改造内容基础上，市住房和城乡建设局结合居民需求和小区实际，增加了社区和物业用房、电梯、停车场、海绵城市、文化体育、无障碍设施等完善类内容；以“新城建”对接“新基建”，围绕“智慧社区、智慧街区”建设，瞄定社区治理“硬件”“软件”同步升级，有些项目因地制宜还增加了社区养老、托幼、助餐食堂、智慧社区系统等提升类内容。
例如胶州市与海尔·海纳云深度合作，搭建完成绿色智慧社区平台，实施防盗系统换挡升级，安装红外线安防报警系统，加装人脸识别、车牌识别和监控设备，全方位提升小区智慧化管理水平，用技术进步为居民提供便民服务、用科技智能为居民安全保驾护航。
据统计，2015年以来，青岛市先后实施改造920个小区。通过实施改造，消除了老旧住宅安全隐患、净化了小区环境、更新了破损基础设施、提升了小区价值，改善了约41万户城镇老旧小区居民的生活环境。
心由所念，急民所急。市住房和城乡建设局方面表示，2022年计划改造城镇老旧小区318个。截至3月底，已开工229个小区，开工率72％，在改造规模较去年大幅增加。扎实高效地推进城镇老旧小区改造工作，旨在让更多的城镇老旧小区居民获得“宜居”安全感、获得感、幸福感。
