[摘要] 西海岸新区深入落实市委市政府工作部署,实施城市更新和城市建设八大攻坚行动,聚焦高质量完成攻坚任务,顶格推进、尽锐出战,城市更新建设迈出坚实步伐。
青岛自贸片区“闯创驿”项目,是青岛市第一家在工业园区基础上打造的城市更新项目。
高楼林立的青岛西海岸新区岛外九社区。
今年是青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动的开局之年,西海岸新区深入落实市委市政府工作部署,实施城市更新和城市建设八大攻坚行动,聚焦高质量完成攻坚任务,顶格推进、尽锐出战,城市更新建设迈出坚实步伐。
今年以来,新区270个市区重点项目完成投资450亿元;王台老工业区等低效片区开发全面起势,导入亿元以上优质产业项目28个、总投资208亿元;28个老旧小区改造项目完工,15个村居安置小区完成交付;14处山头公园建成开放。城市更新和城市建设为这座城市吹响了“老城更新蝶变升级、新城建设品质提升”的号角。
赋能低效片区,打造宜居宜业西海岸
城市更新并非简单的“拆旧建新”,而是对既有城市肌理的织补,为城市发展注入新的动力血液。新区围绕人居环境提升和低效片区激活,打造宜居宜业“新环境”,拓展产城融合“新空间”。
2022年,新区实施总投资165亿元的8个城中村改造项目、29个村居安置房建设,改造老旧小区28个,1.3万户居民受益,群众“住有宜居”的幸福感更加充实。总投资5.3亿元完成54个公园项目,将新区精神、公益理念融入14个山头公园,打造了一批“红十字”“红石榴”等主题公园,9个项目获得市级奖项和2800万元奖补资金。开展拆违治乱“亮剑”行动,拆除违建1290处、162万平方米,新生违建实现“动态清零”。13个城市环境品质提升综合整治工程累计完成整治53.8万平方米,擦亮了城市文明底色。
人居环境提升,城市更加“宜居”的同时,新区聚焦城市高质量发展,盘活低效片区,激发市场活力,让城市更加“宜业”。
围绕王台老工业区、青岛自贸片区、董家口化工园区三大重点低效片区,2022年新区全力推进总投资478亿元的42个攻坚项目,共拆迁村居14个、4283户,腾退清理低效小企业470多家、拆除建筑物203万平方米,腾挪土地1.24万亩,极大释放了城市发展空间,也为片区产业引进、转型升级带来了重大发展机遇,84个重点项目先后落地,40个项目在谈。
在这场轰轰烈烈的攻坚行动中,王台老工业区约32平方公里范围内共有31个市级重点项目。为统筹推进王台老工业区升级改造,西海岸新区成立了专项指挥部,抽调人员集中办公,实行挂图作战,深入改造升级建设现场,督导核实项目进展情况。王台老工业区重点突破新型显示产业集聚区、半导体产业集聚区、城市功能片区三大区域征迁,为千亿级新型显示产业聚链、延链、强链拓展了发展空间。
今年11月,青岛京东方光电科技有限公司产品点亮暨量产仪式在新区举行。据了解,京东方项目地处王台新动能产业基地,建成后将成为全球最大的移动显示模组单体工厂,预计2024年3月满产后将实现年产各尺寸显示模组达1.5亿片,新增就业岗位约1.5万个,年产值预计超过百亿元。该项目是新区“强芯扩屏”的重要一环,也是青岛“振芯、铸魂、补面”、提升产业层级、转换发展动能的关键落子。围绕京东方项目,王台老工业区还靶向引入了中南高科、融合光电等总投资超过200亿元的上下游产业链项目。
征迁腾地、安置区建设,将低效片区变为高效用地,幸福人居和产业发展齐头推进。2023年新区将继续从老旧小区改造、口袋公园建设等小切口入手,打造一批示范引领性强、可推广应用的场景。将城市文化、公益理念融入项目建设,打造精品工程,让人民群众的获得感、幸福感更加充实。同时,围绕三大重点低效片区,加快低效用地成片再开发与利用,促进以产兴城、产城融合,推动重点低效片区建设全面见效。
完善城市功能,构建四通八达新空间
一座城市通路无阻时,就会打通社会经济发展的“任督二脉”,而城市更新和城市建设正好给城市基础设施框架建设带来了一次新的机遇。
2022年,新区聚焦交通基础设施建设、地铁建设及沿线开发建设、市政基础设施建设、停车设施建设攻坚行动,立足补齐城市功能短板,加快推进总投资近千亿元的112个攻坚项目,不断增强城市韧性。
新区在地铁13号线、1号线通车基础上,又实施总投资300亿元的地铁6号线一期、二期项目,不仅“出门坐地铁”正在逐步走进群众生活,依靠轨道交通串联起城区重要功能区,更加速推动城区一体化发展。据了解,6号线一期项目起于辛屯路站,止于生态园站,线路串联了灵山湾影视文化产业区、经济技术开发区、国际经济合作区等功能区,计划于2024年底完工,建成后将成为贯穿新区中心城区的大运量骨干线。二期项目西起青岛西站,东至6号线一期起点辛屯路站,于2022年7月开工,计划2027年完工。6号线二期工程通车后,青岛西站将实现高铁、地铁无缝换乘,“一体化、零换乘”综合交通枢纽功能将得到大幅提升,为市民出行、区域通勤和协同联动提供更加高效便捷的交通条件。
地下工程方面,总投资15.7亿元、全市在建最长的华能董家口长输热力管线项目65公里管网敷设完成,基本具备运行条件。此外,2022年新区加快推进珠江路连通工程(石油大学区域)、奋进路打通工程(钱塘江路—香江路)等攻坚项目。由于两个项目均穿过高校,新区创新采用“校城融合”建设模式,与石油大学、青职学院及各参建单位高效联动,成立项目攻坚小组,共同参与方案设计、工程建设、施工工艺等环节,通过“向上向下要空间”,实现道路施工与校园设施建设一体规划、一体推进,加强新区与高校的紧密连接。
为解决居民停车难问题,2022年新区总投资8.3亿元实施停车项目5个,新建泊位5000个,开放共享泊位2.5万个。其中,12月竣工投用的太行山路小学停车场利用太行山路小学原有地形6米高差,向地下要空间,建成后新增社会共享停车位191个,有效改善家长接送学生停车难现状。项目还配建了风雨操场、管理用房和风雨连廊等,兼顾学生运动与家长接送功能。
据了解,该项目创新国企投资+商业运营模式,按照打造“全区一个停车场”的整体思路,将太行山路小学停车场纳入全区停车信息管理平台,提升停车利用率与周转率,最终通过停车场及配套商业网点设施市场化运营取得最大经济效益和社会效益,实现停车场长效管理和标杆运营。
此外,为提升城市综合承载力,2022年新区总投资494亿元实施的明董高速等公路、港口、码头项目23个,总投资127亿元实施79个市政工程。“上天入地”推动土地集约高效利用,“四通八达”构建“对外大联通、对内大循环”现代城市综合交通体系,新区正通过城市交通基础设施建设,搭建全新的新区发展框架,推动城市更新和城市建设实施。
科学精准施策,典范城市加速崛起
一座座城市公园点“靓”了新区角落,一条条公路、铁路串起了新区的未来,在城市更新和城市建设的过程中,新区走出的每一步并非“心血来潮”,而是在详尽的规划、科学指导下进行的。
为推动城市建设和城市更新行动顺利实施,新区成立由工委区委、管委区政府主要领导挂帅的指挥部,建立“指挥部—专项指挥部—项目专班”三级指挥体系,制定实施三年攻坚行动方案。
指挥部建立每周一工作例会、每周五办公室例会、每周战报、擂台竞赛等制度,强化专班干部“舍我其谁的担当”等七个必备素养,打造“更新西海岸·活力新家园”工作品牌;坚持到项目建设一线去,强化“一线工作法”,咬定年度投资258亿元的159个市级项目不放松,下发33道督办令,坚持到项目一线实地督导237次,通过一线督导、督办令等措施,全力打好统筹调度、督导考核、观摩激励等“组合拳”,形成责任明晰的督导考核机制。
城市更新和城市建设离不开资金、政策、招商等各方要素,为保障攻坚项目扎实推进,新区配合各专项指挥部制定支持青岛自贸片区城市更新的实施细则(土地规划类)、自然资源领域服务高质量发展十条措施、国有土地上非住宅房屋征迁补偿指导意见等政策;抢抓国家鼓励城市更新的政策窗口期,通过专项债、更新贷、政策支持、社会参与等方式,足额保障到位。
为广泛听民意、汇民智、聚民力,新区成立了城市更新建设民意征集办公室,常态化开展城市更新建设“金点子”征集、建设项目“请您阅卷”活动,构建“金点子”征集办理“订单式需求、菜单式供给、清单式推进、阅单式评判”模式。
新区铁山街道通过微信群、公众号宣传,公告进社区,征集活动进企业、进学校,将“金点子”征集活动列入街村干部考核等措施,积极参与黄发杯城市更新和城市建设“金点子”征集活动,在全街道掀起“建设美丽城市有我,我为美丽城市建设献计策”的热潮,共征集铁山街道卫生院扩建,背儿山路风河桥加宽,实验二小扩建等有参考价值“金点子”信息30多条。
人民城市人民建、人民城市为人民。漫步西海岸,在新区政府的精准施策下,老旧小区焕发新颜,山头公园开放纳客,低效土地“腾笼换鸟”,一座承载美好生活向往、人与自然和谐共生的美丽宜居典范城市正加速崛起。
(周亚娆 王凯)
