住建领域新旧动能怎么转换看这里 找找方向定目标

作为新旧动能转换的重要领域，住建领域应当如何贯彻落实山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神和新旧动能转换相关政策?

省住房和城乡建设厅日前出台《关于加快推进全省住建领域新旧动能转换的实施意见》(以下简称“实施意见”)，从发展空间、发展载体、发展方式、发展动力等方面为全省住建领域新旧动能转换指明了方向。

关键词  空间

实施意见提出，全省住建领域将通过强化规划引领，积极拓展新旧动能转换空间。

在区域协调发展方面，强化济南、青岛、烟台“三核引领”，优化行政区划和功能布局，增强综合承载能力和创新要素聚集能力，打造新旧动能转换三大引擎。除了济南、青岛都市圈外，还将加快烟(台)威(海)、东(营)滨(州)、临(沂)日(照)、济(宁)枣(庄)菏(泽)都市区协同发展。到2020年新培育8个大城市、15个中等城市、15个Ⅰ型小城市、10个新生小城市、30个重点示范镇和100个特色小镇。

重点加快济南新旧动能转换先行区规划建设，推动先行区高水平高质量发展。科学编制新一轮城市总体规划，实现控规编制、审批全覆盖。统筹各类空间性规划，协调推进“多规合一”。统筹城市综合承载能力，坚持以水定城、产城融合，合理确定城市人口规模和发展便捷。全面开展城市设计，打造精品街区、精美路段、精致节点。

在产业布局方面，将围绕“5+5”优势产业集群，统筹规划产业空间载体，合理设置各类园区，引导新增产业项目向产业集聚区集中。充分发挥各类开发区(园区)、产业集聚区和重点片区的主阵地作用。实行容积率下限管理，淘汰一批高污染、高耗能和低效率企业。加快推进旧工业区拆除重建类升级改造，以工业厂房、商用楼宇、住宅设施等为空间载体，植入都市型产业，协同推动城市有机更新和产业迭代更新“双新改造”。

关键词  载体

在发展载体上，实施意见提出，将通过推进城乡融合发展，打造新旧动能转换载体。

通过全面放开城镇落户限制，进一步扩大居住证持有人公共服务范围，全面实施财政转移支付、省级投资基金安排、城镇建设用地增加规模同农业转移人口市民化“三挂钩”政策，促进农业转移人口举家进城落户。到2022年，农民进城落户将不再成为难题，全省常住人口城镇化率要达到66%左右，户籍人口城镇化率达到56%左右。

重点加快补齐城市设施短板，制定以工程项目为主要内容的“城市双修”实施计划。开展显山、露水、透绿工程，推进城市绿道建设，2020年所有县市实现“300米见绿、500米见园”。加强城市综合交通枢纽和轻轨建设，规划建设淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂、威海等市轨道交通。因地制宜推进综合管廊建设，全面推进海绵城市建设，实施县市供水水质提升行动。到2022年，全省城市轨道交通建成运营里程达到340公里以上，建成标准地下综合管廊850公里以上，设区市35%以上建成区达到海绵城市标准。城镇基本公共服务均等化基本实现。

以处于城镇基础设施服务半径但尚未连接的村级单位为重点，推动城镇设施向农村延伸。加快基础设施和各类产业园区等生产设施建设，配套医疗、教育、文化、体育、商业网点等公共服务设施，扩大镇村有效连接范围，促进更多村庄享受城镇基础设施和公共服务。

以建设美丽宜居村庄为导向，实施农村人居环境整治三年行动。2018年基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖，有条件的地区统筹推进厕所改造与污水处理。全部农村公共场所、新型农村社区和70%以上的村庄实现清洁供暖。2020年基本实现农村道路“户户通”。2022年，全省70%以上村庄建成“美丽乡村”，存量危房改造全面完成。

关键词  产业

根据实施意见，全省住建领域将着力推动住建产业转型升级，增强建筑业、房地产业等行业内生发展动力。

积极开展建筑业改革发展综合试点，提高科技创新能力，大力推广新技术，实现“老树发新芽”。到2022年，全省建筑业总产值力争突破2万亿元，增加值达到5500亿元。大力发展集工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等于一体的装配式建筑，支持创建100个省级装配式建筑产业基地，50个国家产业基地。到2020年，济南、青岛装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上，其他设区市和县(市)分别达到25%和15%以上。

积极发展工业地产、养老地产、旅游地产等跨界地产。推行住房全装修，淘汰毛坯房，开发销售成品住宅。积极培育专业化、机构化住房租赁企业，支持新建住宅项目自持一定面积用于长期租赁，支持将商业用房、写字楼、工业厂房等改建为租赁住房，支持利用存量工业用地建设人才公寓(单位租赁住房)。确保2020年全面完成城镇棚户区改造。加快老旧小区整治改造，重点改善基础设施和小区环境，同步实施物业管理。

积极推动勘察设计行业转型升级，争取到2020年有5个企业进入全国百强。建设威海国家建筑设计创新平台，定期开展国际建筑设计大奖赛、省优秀工程勘察设计成果竞赛、山东设计·大师讲堂、建筑设计与文化高峰论坛等活动。争取国家级建筑设计大师取得突破。

到2020年，省级绿色生态示范城区(镇)达80个以上，机关办公建筑、公益性建筑、大型公共建筑等全面执行二星级及以上绿色建筑标准。到2020年绿色建材应用比例达到40%，积极发展超低能耗或零能耗建筑。稳步推进既有建筑节能改造，到2020年居住建筑和公共建筑完成改造3000万平方米、1000万平方米以上。100米以下高层住宅全面推行太阳能光热一体化，推进太阳能、地热能、风能、空气能、生物质能等多能互补、复合应用。开展绿色农房试点示范。2022年实现绿色建筑全覆盖。