[摘要] 上半年，崂山区共有116个城市更新项目启动施工，相较于76．94亿元的计划投资额，实际实现投资额超95亿元，完成投资比125．25％。
沐浴着清晨的第一缕阳光，崂山区深圳路周边鳞次栉比的高楼大厦汇聚起高质量发展的澎湃动能。邢志峰摄
青岛人工智能计算中心落户青岛国际创新园。记者衣涛摄
以行动“播种”未来，城市更新的时代浪潮里，崂山奔涌向前。
“利用5年时间，园区将实现跨境电商进出口额不低于10亿美元。”6月28日下午，持续焕新的株洲路片区再迎新业态加盟——青岛市内外贸融合创新产业园正式开园。
这处由崂山区政府和青岛市跨境电子商务协会联合打造的产业项目开园伊始便迎来4家企业入驻，预计年内可实现营业额7500万美元。未来，项目还将招引大型批发、零售类内贸企业不少于10家，跨境电商主体、平台及头部服务企业不少于20家，拉动区内外贸产业量级提升的同时，率先建成山东乃至全国创新特色突出的内外贸融合专业园区。
5年、10亿美元，全新业态的导入，对区域经济发展的意义不言而喻。而这，不过是崂山区高标准谋划推进城市更新工作，加快腾笼换鸟、推进产城融合的一个缩影。数据显示，上半年，崂山区共有116个城市更新项目启动施工，相较于76．94亿元的计划投资额，实际实现投资额超95亿元，完成投资比125．25％。
产业加速导入，民生幸福升温
在崂山，城市更新和城市建设从来都不是简单的“旧城改造”，而是一项系统性工程，意味着城市空间的释放、产业能级的提升，更涵盖了环境的更新、配套的完善。从上半年启动施工的系列重点项目中，不难看出崂山区城市更新工作的内在逻辑——以城市更新推动产业焕新，以产业焕新赢得百姓舒心。
重点攻坚张村河片区村庄改造、加快盘活株洲路片区低效用地……上半年，崂山区产业发展打开了空间桎梏。
对于张村河片区的村庄改造，崂山区筹划已久，乘着青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的东风，今年上半年，张村河片区的村庄改造正式启动。目前，张村河南、刘家下庄、李家下庄、孙家下庄四个社区已完成拆迁工作，相应安置区的建设工作也已有条不紊地开展。未来一段时间，伴随剩余8个社区村庄改造工作的梯次推进，仅张村河片区一处区域就可以为崂山腾挪出可观的发展用地。
原朗讯地块“迭代”，原模具厂房“升级”……围绕株洲路片区低效用地的盘活利用和提质升级，崂山区精准发力，在这里自西向东依次布局了人工智能、生物医药健康、虚拟现实、软件和信息服务四大专业化产业园区，利用3年时间，株洲路片区有望实现收回、盘活土地1000亩以上。
伴随产业空间的释放，一大批优质产业在崂山区吹响“集结号”。
计划总投资6．9亿元，选址株洲路1号的一汽解放青岛研发基地项目已取得建筑规划许可证；计划投资3．94亿元，落地青岛国际创新园的青岛人工智能计算中心项目，内部装修已近尾声，设备实现全部到场；总投资22．4亿元，在原朗讯地块上，青岛虚拟现实产业园正在推进土石方施工，预计2024年实现工业产值60亿元以上，2026年产值达到240亿元以上……
同步导入的还有教育、医疗、交通等民生配套项目。其中，中国海洋大学附属实验学校项目初中部已正式开工建设，土石方工程已完成50％左右，并浇筑了部分砼垫层，小学部也已开始清理地上附着物；山东中医药大学附属医院青岛医院项目正按照工作节点全力推进，截至目前土石方施工已完成77％；未贯通道路打通方面，铜川路已完成土石方清运，正在推进雨水暗渠等管网施工，枣山东路正在推进雨污水、电力管廊等管网施工及路基整理……
通过城市更新，在做大产业蛋糕的进程中，崂山区推动民生幸福持续升温。
顶格调度“护航”，充沛资金“压舱”
计划完成投资额76．94亿元，实际完成投资额超95亿元……在外部环境更趋严峻复杂和不确定的当下，上半年，城市更新工作实现125．25％的投资比背后，不仅仅折射出崂山区奔腾的发展活力，更是其以建设青岛新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区为统领，争做“实干家”、勇当排头兵的具象化体现。
坚持区主要领导顶格调度、挂帅督战，区级领导分包负责、一线推动，崂山区搭建起由1个总指挥部、1个总指挥部办公室＋7个专项指挥部构成的组织架构。
其中，总指挥部由区委、区政府主要领导任总指挥，有关区领导任副总指挥，负责统筹推进全区城市更新和城市建设工作，总指挥部办公室下设综合督导部、业务推进部、投资融资部、招商引资部，并随之成立株洲路两侧区域升级改造、张村河两岸区域开发建设、旧城旧村改造、市政设施建设、地铁建设及沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设7个专项指挥部，具体负责各领域相关工作的推进协调。
崂山区还多措并举探索城市更新资金支持的新路径、新模式、新经验，为城市更新提供雄厚的资金支持。“我们出台了《崂山区城市更新资金管理办法》，通过市场化融资、发行政府专项债券、统筹安排财政预算等方式，全力保障城市更新和城市建设项目资金需求。”崂山区城市更新指挥部相关负责人说。
一方面，崂山区积极推进城市更新贷款融资。截至目前，已筹措贷款资金70亿元。其中，国开行审批贷款30亿元，并提款5亿元；工商银行审批贷款40亿元，并提款3．76亿元。另投入财政资金2．8亿元保障张村河片区城市更新工作。
另一方面，大力推进政府专项债券发行。城市更新和城市建设三年攻坚行动债券资金总需求为35．5亿元。截至目前，崂山区已成功发行2022年政府专项债券7亿元，已拨付使用6．5亿元，第三批7．6亿元即将发行完毕，力争全年专项债券发行规模达到14．6亿元。
此外，崂山区还积极统筹安排财政建设资金，重点用于保障无收益的公益性项目建设，预计2022年将安排财政建设资金7亿元。
举措更实一点，脚步再快一些
上半年，崂山区城市更新工作的“履历”不可谓不精彩，但就城市更新和城市建设全面起势的青岛而言，各区市之间的竞争犹如逆水行舟，不进则退、慢进亦退。
之于崂山，城市更新的举措还要更实一点。城市更新关键是导入产业，要以系统观念谋划产业组织，以创新思维优化产业政策，拿出改革攻坚的勇气和魄力，壮大优势产业的链式集群发展规模，补齐在产业要素、产业配套、应用场景等相应领域的短板。
以正在加快建设的虚拟现实产业园为例，近日，青岛市委副书记、市长赵豪志率队到崂山区调研虚拟现实产业园项目推进情况时，就项目规划、施工进展、产业招商等作出重要指示。他强调，要充分做好园区规划设计，发挥好行业龙头企业的带动作用，瞄准产业链上下游企业，加大招商引资力度，加快推动产业集群化发展；要聚焦产业发展需求，积极开放更多应用场景，打造良好产业发展生态……
不单单是虚拟现实产业，伴随城市更新和城市建设三年攻坚行动的顺利推进，在崂山区，以现代金融、新一代信息技术、文化旅游、医药健康四大主导产业集群为核心的现代产业体系，正成为支撑经济大厦的“四梁八柱”。
城市更新的脚步还要再快一些。要以“作风能力提升年”和“基层基础建设年”活动为切入点，加强对三年攻坚项目推进情况的督导督查，建立周调度、周通报制度，完善项目推进挂旗、亮牌制度，定期更新，亮成绩、比进度，对各部门项目推进情况张榜公示，每月通过亮“红黄绿灯”对项目责任单位加以提醒和督促。
比如，升级改造取得关键性突破的张村河片区，该区域改造共涉及12个社区、7000余户（约2万人）原村民、约6万名外来人口。已拆迁四个社区的安置房能否尽早交付？下一步将推进哪几个社区的改造？所有社区改造完成后，张村河片区将变成什么样子？诸如此类，均是大家关注的焦点，盼望梦想早日照进现实。
基于此，崂山区加速推进安置区建设的同时，下半年，崂山区将全力推进针对张村河北岸约160万平方米的非民房建筑物的拆除工作，并对条件成熟的社区接续启动改造。放眼全局谋一域，一方面，崂山区将针对上半年新开工的116个项目，进一步加快施工节奏，助推项目按照既定时间节点完工；另一方面，将紧盯三季度计划开工的重点项目，健全“要素跟着项目走”机制，落实容缺办理、并联审批等措施，狠抓前期工作提速，确保项目尽快开工建设。此外，在第四季度全面启动2023年城市更新项目谋划工作，把项目前期工作谋细做实，确保明年项目快开工早建成。
以城市更新布局未来，播下种子的崂山静待枝繁、叶茂、花开、果熟。
