[摘要] 在推进城市更新和城市建设上持续用力。深入落实《青岛市国土空间总体规划(2021—2035年)》,实施城市更新突破行动,统筹开展十大领域攻坚,推动城市整体环境品质再上新台阶。
无人机视角下,青岛宛如一座大公园。观海新闻/青报全媒体记者刘栋摄
要干啥?
报告摘录
在推进城市更新和城市建设上持续用力。深入落实《青岛市国土空间总体规划(2021—2035年)》,实施城市更新突破行动,统筹开展十大领域攻坚,推动城市整体环境品质再上新台阶。
●实施中山路及周边区域道路交通改造
深化重点区域更新改造。加快历史城区保护更新,推进老建筑保护修缮,实施中山路及周边区域道路交通改造,加快引进新兴业态,实现整体开街运营。大力推进重点低效片区开发,统筹做好规划设计,提升整体开发水平。加大低效闲置土地消化利用力度,依法依规处置烂尾项目等历史遗留问题。高水平实施地铁沿线TOD综合开发。高标准开展李村河、张村河流域综合治理,精心做好城市设计和风貌提升,打造滨河景观新廊道。
●完成473个老旧小区改造
提升城市宜居水平。完成473个老旧小区改造,同步引入物业管理服务,一体提升周边街区环境品质;新启动十梅庵、张村河北岸等24个城中村改造。新建城市绿道100公里,实施新一批山头公园整治提升;实现太平山、浮山景观绿道全面开放,加快打造景区型市民公园。深化交通拥堵治理,打通未贯通道路20条以上,持续开展黑龙江路等重点道路连续流改造,新增公共停车泊位2万个以上。加快实施城市微更新,引导基层单位和企业广泛参与,开展“小而精、小而美”的改造提升,让城市空间更精致、市民生活更舒心。
●实现东部城区8.8公里空中高压线缆入地
加强城市精细化管理。开展市政道路、市容秩序等十大环境品质整治提升行动,全力争创全国文明典范城市。保持攻坚态势,坚决防止违法建设问题反弹回潮。大力实施铁路和公路沿线、主干道路两侧、前海一带等区域环境综合整治。实现市区农贸市场规范化建设全面达标。深化背街小巷整治。实现东部城区8.8公里空中高压线缆入地。实施物业领域专项整治,提高物业管理覆盖面和服务水平。
怎么干?
专家解读:
以全新理念推动历史城区保护更新
青岛市社会科学院文化与历史研究所所长、研究员柳宾
青岛市社会科学院文化与历史研究所所长、研究员柳宾认为,在城市更新和城市建设三年攻坚行动中,历史城区保护更新是整个城市更新的动力和亮点所在。历史城区保护更新工作不仅需要新知识、新信息、新科技和新手段的支撑,更需要有新的思想观念和思维模式的指导。
柳宾提出了三点建议:一是市域保护更新理念。虽然青岛历史城区特指28平方公里的老城区范围,但在长期的发展进程中,青岛积淀下独特而深厚的文化底蕴,这些文化基因和文化元素不仅体现在青岛主城的老城区,也体现在黄岛、城阳、即墨、胶州、平度、莱西不同区域及各类历史建筑、历史文物及非物质文化遗产之中。历史城区保护更新必须树立市域保护更新理念,将青岛全市范围内的保护要素统一纳入保护更新范畴。
二是整体性保护更新理念。在西方发达国家,整体性保护更新已经成为历史城区保护更新的普遍共识。所谓整体性保护更新,就是在更新历史城区的同时保护城市功能与社会结构。其中,意大利博洛尼亚是整体性保护更新的典范城市。博洛尼亚坚持将“老建筑物和居住在其中的人同时保护”的原则,在街区更新中要求“原来的人住原来的地方”,更新完成后留下近90%的原住民,从而保护了历史城区的原始风貌和原住民的固有生活状态。青岛应借鉴博洛尼亚的先进经验,牢固树立整体保护更新理念,努力寻求城市更新、文化遗产保护、经济社会发展和市民生活需要的最佳平衡点。更新改造过程中,应因地制宜采取以整饬修缮和保护整治为主的方式,在增加不可或缺的现代元素基础上,切实保护城市发展进程中积淀下来的各种文化遗产,实现历史城区历史客观性、风貌完整性和生活真实性的统一。
三是以民为本的保护更新理念。居民是城市真正的主人,也是历史城区的灵魂,如果没有了原住居民的世代传承和生动演绎,历史城区就成为了无源之水、无根之木。多年来,扬州市在历史城区保护更新过程中鼓励居民积极、主动介入,实现了“使老城居民、全体市民和旅游者受益”的目标,被誉为“扬州模式”。青岛在历史城区保护更新中也必须接地气、聚人气,鼓励和引导居民积极主动地全过程参与,更新过程中一定要了解原住民的需求,呼应群众的关切,切实完善与群众生活息息相关的基础设施和社会保障能力,以改善群众的居住条件。尤其应注重保护原住民的生活状态、生活环境与社会结构,实现保留集体记忆和维持既有社会肌理的目的。
干成啥?
代表委员说:
老旧小区改造引入可持续发展理念
市人大代表叶银霞
“今年的政府工作报告给我的第一感觉就是非常务实,特别是在城市更新方面,包括老旧小区改造、城中村改造、山头公园整治等,都有非常明确的数量目标。而且这些改造项目提升的不仅是城市形象,还能够实实在在提升居民生活品质。”市人大代表,市南区八大湖街道高邮湖路社区党委副书记、居委会主任叶银霞告诉记者,这几年青岛城市发展大家都有目共睹,而在看了今年的政府工作报告之后,自己对明年的城市变化更是充满了期待。作为一名社区工作者,她更关心的是政府工作报告中提到的老旧小区改造方面的内容。在她所在的八大湖街道,老旧小区改造已经让很多居民受益。“对于老城区来说,很多居民在这里住久了,已经有了感情,很多人搬离还是因为老房子年久失修,住着不舒服。现在政府推动老旧小区改造,可以帮大家解决大问题。”今年政府工作报告中提出老旧小区改造数量将完成473个。叶银霞告诉记者,这一数量比去年又提升了不少,希望能有更多住在老房子里的居民受益。
除了老旧小区改造数量的提升,叶银霞还注意到今年的政府工作报告提到了“同步引入物业管理服务”。“除了数量,老旧小区改造还应更注重质量和可持续化发展。”在叶银霞看来,老旧小区改造之后引入了很多新设施,这些新设施如果没有人管理,要么闲置成为摆设,要么时间长了会面临年久失修的局面。所以老旧小区改造需要引入可持续发展的理念,引入物管服务就是个不错的解决方案,由物业方管理,也可以为居民提供更好的服务。而除了路面硬化、小区绿化等工作之外,叶银霞提出老旧小区的改造还应该再精细,上世纪70年代和80年代建筑物的污水管道大多年久失修,污垢和水锈导致上下水不畅,堵塞的现象时有发生,还有屋顶漏水等等问题,在改造过程中都应该考虑到,给老旧小区的居民解决更多的居住难题。
本版撰稿观海新闻/青岛早报记者 刘鹏 刘世杰
