[摘要] 近日,财经城市规划设计研究院发布2022县域高质量发展百强县,从6个一级指标和21个二级指标对县(市)进行评价,胶州市位列全国第十、山东省第一
■青岛·上合之珠国际博览中心。
■中国青岛-德国曼海姆双向班列开行。
■改造后的胶州市新立街居民小区。
■青岛胶东国际机场。
近日,财经城市规划设计研究院发布2022县域高质量发展百强县,从6个一级指标和21个二级指标对县(市)进行评价,胶州市位列全国第十、山东省第一;山东大学县域发展研究院近日发布“新发展理念视角下山东省县域科学发展评估”排名,对全省78个县(市)进行综合评价,胶州市位列全省第一,是唯一五项评估均获得A级以上评级的县(市)。
2022年,胶州全市上下坚持党建引领开放创新改革,推动各项工作当龙头、作表率、开新局,聚焦“搭平台、创模式、聚产业、强主体”,按照“做实”“做好”“做美”“做响”和“一核引领、全域联动”要求,推动上合新区一体发展、融合发展。权威机构对胶州发展水平与潜力的认可,充分表明胶州已找寻到“上合”密码——“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”,正推动现代化上合新区建设高点起步、全面起势、垂直崛起。
牢记国之大者,推动“上合”起势
“山东将用好青岛·上合之珠国际博览中心,举办上合组织产业链供应链论坛,推进青岛国际能源交易中心建设运营,加快上合组织经贸学院实体运作,打造欧亚班列日韩陆海快线集结中心。”“青岛将做实、做好、做美、做响上合示范区,办好首届‘中国+中亚五国’产业与投资合作论坛、上合组织国家产业链供应链论坛、上合组织国际投资贸易博览会等重大活动。”……在不久前结束的山东省两会和青岛市两会上,“上合元素”频现,上合示范区被赋予一系列重任。
作为中国唯一一个面向上合组织及“一带一路”沿线国家开展地方经贸合作的示范区,上合示范区是山东、青岛高能级开放发展、打造对外开放新高地的重要平台。自启动建设以来,上合示范区牢牢扭住深化拓展与上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作这个根本原点,按照“一核引领,全域联动”的工作机制,全力“搭平台、创模式、聚产业、强主体”,加快推进国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设,呈现全面展开、加速推进的态势。
2022年,上合示范区常态化开行29条国际国内班列,通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家、53个城市;全年开行中欧班列(齐鲁号)775列,增长24.8%,位居全省第一。经贸合作方面,预计全年完成进出口总额360亿元,同比增长38.3%,与上合组织其他国家贸易额193亿元,全国多边合作机制首个专业经贸领域一站式公共服务平台——中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台上线运行。
在双向投资合作中心方面,上合示范区引进上合国际农业科技研发中心等总投资698亿元的22个项目,联东U谷等总计81亿元的8个项目竣工投产,总投资130亿元的海尔卡奥斯工业互联网项目开工建设。人文交流促进民心相通,上合示范区高标准建设运行青岛·上合之珠国际博览中心,“C位”亮相第五届进博会“中国这十年”对外开放成就展国家展区,掀起“上合风口”。同时,举办“上合之夏”、上合组织国家媒体智库论坛等50余场系列活动,上合组织经贸学院累计开展78个培训班次、培训6000余人次。
大胆试、大胆闯、自主改,制度创新是上合示范区引领高质量发展,进而稳步扩大规则、管理、标准等制度型开放的必答题。目前,上合示范区已累计推出信用上合、上合·银关通、上合·汇保通等56项富有上合特色的制度创新案例,“智创上合”创新品牌愈加响亮。
一年看开局,春耕方秋获。上合示范区将加快青岛·上合之珠国际博览中心、上合经贸综服平台、青岛国际能源交易中心等平台建设运营,创新国际物流便利、现代贸易便利、产能合作便利、人文交流便利等新模式,重点做大做强能源、海洋(风电)装备、工业互联网、冷链装备等产业集群,强化资本赋能、人才赋能、营商环境赋能,加速聚集上合元素市场主体,加快建设“一带一路”国际合作新平台。
以临空区为支撑点,集要素聚产业
2022年,青岛胶东临空经济示范区紧抓上合新区一体化发展重大机遇,围绕“七新”发展定位,坚持升维思考,高标准推进综合发展、产业规划等6项规划修编工作,并确立了“1996”临空经济工作体系,着力构建“港产城融合、保税非保税协同、会展文旅引流、高端制造集聚”的临空指向型发展格局。
始终抓牢招商引资这个“牛鼻子”,依托空港强大动力源作用,精准绘制招商图谱,全力引进头部企业,带动“腰部”、延伸“长尾”,实现临空产业垂直崛起、迭代升级。先后注册182家机场关联企业,重点推进了916亿元的28个项目,不断提高“航空”含量、塑造“临空”特色。
2022年2月,青岛空港综合保税区获批,成为西连上合组织国家,东接东盟、日韩的又一对外开放的重要平台。截至目前,综保区共引进项目15个,总投资121.9亿元,各项基础设施配套工程基本完工,计划2023年上半年完成正式验收。
下一步,临空区将结合上合经贸综合服务平台建设,发挥综保区免税、保税、退税等政策红利,提供口岸、贸易、物流、便利通关等服务,打造具备双向型先进制造业承接地、航空保税服务业态培育地、跨境电商综合贸易聚集地,为上合组织国家深化合作探索新模式、新路径。
为实施建群强链行动,临空经济示范区紧抓青岛市布局十大新兴产业园区的契机,在青岛空港综合保税区规划建设了占地约500亩的青岛集成电路上合产业园。目前,园区已落户芯恒源、邦达芯等头部企业,下步将以这些企业为龙头,导入上下游企业,打造成为集研发设计、制造和配套为一体的集成电路生态圈。
2023年,临空经济示范区将聚力开展“项目落地年”活动,启动“三年三千亿”投资计划,加快形成“两横两纵”高快速网和“四横四纵”主干路网,完善辖区功能配套,实现功能跃升。推进芯恒源等项目竣工投产,综保展示交易中心、上合空港商务组团等项目开工建设,上合国际免税城、安居客全国总部基地等项目签约落地,争取早日形成“2+2+2”产业生态。
善用平台思维、生态思维,以南部商务片区、机场核心片区和北部产业片区三大阵地为载体,打造航空主导产业、高端制造产业、现代服务产业三条千亿级产业链。把上合大道作为链接上合示范区的纽带,在南部商务片区,布局总部经济、商务办公、科技研发、文化旅游、免税购物、现代贸易等临空服务业态,全力打造中国北方特色鲜明、业态高端的空港商务区。在机场核心片区集聚航空维修、培训产业板块,招引中国邮政,中远空运,联邦快递等航空关联度高的标志性、引领性项目。
与此同时,织密国际国内航线网络,做强航空枢纽功能,全力构建航空全产业链生态。争取空港综保区早日封关运营,充分发挥发挥海关特殊监管区域政策优势,争取在跨境电商、供应链管理等方面实现突破,把空港综保区打造成为上综服平台产业承载区和上合自由贸易空港政策创新高地。
产业雁阵集群,创新活力迸发
2022年,胶州市制定《坚持“一核引领全域联动”推动现代化上合新区一体化发展的实施意见》,明确“8696”工作路径,建设上合国际超级港、上合大道总部经济带、空港综合保税区等“八大平台”,创新国际物流合作、贸易便利化、产能合作等“六大模式”,打造上合智能家居家电、上合半导体、现代金融等“九大产业集群”,强化资本、人才、科技、数字、园区、营商环境“六大赋能”。
实体经济加速振兴。实施实体经济振兴发展三年行动,做大做强“3+3+3”重点产业。海尔中央空调、丰田叉车等制造业项目集聚成势,智能家电电子产业集群获评“山东省特色产业集群”。企业倍增计划成效明显,19家重点企业产值增长20%。创新“5-2-1”矩阵式发展思路,构建“十链合一”模式,策源建设二十大专业园区,集成电路产业园(临空片区)和智能装备制造产业园入选青岛十大新兴产业专业园区。规上工业企业突破800家,稳居全省县级市首位。
创新活力不断涌流。强化企业创新主体地位,新认定青岛市技术创新中心、工业设计中心 24家。新认定国家专精特新“小巨人”企业10家、省专精特新中小企业29家、省“首台套”技术装备及关键核心零部件10个,均居青岛首位。达能环保获评2022年度国家技术创新示范企业。深化产学研合作,举办“双百”上合行、2022上合全球创新创业大赛等活动,21个项目现场签约,与南京航空航天大学等4所高校院所签订合作协议,给予5个获奖创业项目5000万元股权投资、1000万元综合资助,形成了“以产聚才、以才兴产”的发展格局。
现代服务业集聚发展。拓展培育跨境电商9610、9710、9810等新模式,青岛上合跨境电商产业园获评省级跨境电商产业园。出台金融业健康发展若干政策,新引进恒丰银行、财通证券2家金融机构,全市存贷款余额分别达到1407亿元、1360亿元,存贷比96.6%。新增3家基金管理人、98只基金,2只QDLP基金试点金额2.5亿美元。科创服务业加速兴起,三里河创业孵化基地获批“国家级青年创业社区”,成为全市首个税收亿元楼宇。现代物流集聚壮大,中国物流等头部企业加速落地,3A级以上物流企业突破20家。线下线上消费动能强劲,龙湖天街正式开业,京东昌益得销售额突破230亿元。
工业互联网全面赋能。建成启用上合数字底座,组建上合算力联盟,打造“一带一路”算力产业融合发展生态圈。创新发展新基建,Handle全球根节点基础系统与国际标识服务平台上线运行,“星火·链网”骨干节点加速应用。推进制造业“智改数转”,新发布“工业赋能”和“未来城市”场景143个,新认定工业互联网平台2个、智能工厂2家。“工赋上合”工业互联网企业综服平台正式上线。作为北方唯一县市,上榜全国县域工业互联网发展TOP20榜单。
农业农村改革纵深推进。实施乡村振兴“1866”工作体系,加快打造“生态范”的乡村振兴齐鲁样板。脱贫攻坚和乡村振兴成果有效衔接。东西协作持续深化。守牢粮食安全,坚决遏制耕地非农化、非粮化,实现粮食总产量37.5万吨。坚持改革强农,开展城乡资源共享行动,盘活土地5万亩,带动村集体增收1.34亿元。出台农村宅基地流转指导意见,洋河镇“弃留租营”等模式初见成效。坚持产业兴农,益海嘉里从3亿美元增资到18亿美元,项目一期投产、二期开工、三期签约。做强“红黄黑白”特色产业,入选山东省首批地理标志产品保护示范区。坚持政策惠农,培育农民专业合作社2613家,土地适度规模化经营率提高至85.6%。惠民农业保险理赔5700万元。铺集镇获评全省第三批“十百千”示范创建工程、全省农村综合性改革试点。
营商环境优化提升。出台“1+N”惠企政策体系,建设工赋上合惠企e家云平台,实现惠企服务、企业诉求“一网通办”。召开上合新区企业家大会,7000万元真金礼遇“城市合伙人”。安排争取各级惠企扶持资金11.1亿元,落实增值税留抵退税36亿元。创新企业家“早餐会”制度,协调解决33项问题,为123家企业达成订单140笔、6.3亿元。实施金融支持实体经济“春雨行动”,帮助企业融资92亿元,惠及企业592家。用好用足政策性金融工具,争取专项债41.6亿元。优化推出“免申即享”政策清单,实施企业开办“八合一”套餐等74项改革,“点菜单”式省级改革试点获评优秀等次,外资企业注册登记全程电子化全国领先。
社会治理提质增效。建强“党建引领、一网统筹”城乡网格治理体系,做强做实1401个网格。实施城乡环境大提升行动,构建“1+1+6+4”平台化指战体系,创新“大物管”模式,试点党建引领片区联管联治,142个无物业老旧小区、57条背街小巷实现“一站式”服务。开展“两违”整治百日攻坚行动,拆除存量违建86.7万平方米。深入建设数字胶州,集成智慧交通、智慧社区等32个应用场景,12项智慧城市案例全省推广。扎实开展道路交通安全、治安打击整治,亡人事故减少20%,刑事警情实现9年连降。
展望未来,胶州市将深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记对青岛、对上合示范区的重要指示要求,锚定“走在前、开新局”,全面融入青岛“六个城市”建设,坚持党建引领开放创新改革,突出“锁定目标、重点突破、完善功能、强基固本”工作基调,聚力开展“项目落地年”活动,着力构建“1+2+3+N”发展格局,加快建设现代化上合新区,打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极、全省更高水平对外开放的新引擎、“一带一路”国际合作新平台。
2022年“成绩单”
●全国首个面向上合组织国家的上合经贸综合服务平台上线运行
●上合示范区作为唯一经贸合作平台写入《撒马尔罕宣言》
●成功举办第三届跨国公司领导人青岛峰会“一带一路”贸易投资企业洽谈会
●获批退役军人政务服务国家级标准化试点市
●全省首个空港综保区获国务院批复设立
●上合控股成为江北首家县级3A信用等级公司
●上合组织经贸学院正式挂牌
●“工赋上合”工业互联网企业综服平台正式上线
●获评山东省民营经济高质量发展先进市
●获评山东省首批生态文明十强县
●获评山东省就业环境友好型城市创建单位
●获批山东省法治政府建设先进集体
●群众满意度调查连续两年居青岛市首位
