[摘要] 近期,多地相继公布2023年度国有建设用地供应计划。

中房网讯 (苏晓/文)近期,多地相继公布2023年度国有建设用地供应计划。整体来看,多数城市今年的住宅用地供应量大幅减少,仅北京、上海、广州等核心城市宅地供应规模较为平稳。

业内分析认为,今年多地宅地供应减少或与楼市修复较慢有关,考虑到部分城市土地库存积压较为严重,房企拿地较为谨慎,各地制定计划要避免供大于求的状况出现,以防影响楼市稳定发展。

北上广宅地供应较为平稳,沈阳缩减7成


据中房网不完全统计,截至目前,22个重点城市中超过八成公布了2023年土地供应计划,与此同时,部分中小城市也公布了相关计划。总的来说,多数城市住宅用地供应量较2022年均有不同程度的减少。其中,沈阳降幅最大,达七成。

其次是厦门,其2023年住宅用地计划供应量为106公顷,相比2022年降幅高达60%。与之类似的还有长春和重庆,两城今年的住宅用地计划供应量相较于去年也几近“腰斩”。

不仅如此,沈阳和重庆2023年的住宅用地计划供应量占全年土地供应计划总量的占比均不足10%。2023年,重庆计划供地总量为14762公顷,但住宅用地的供应量仅为1162公顷,占比约7.87%;沈阳2023年计划供地总量为1971公顷,住宅用地的供应量为145公顷,占比约7.36%。

与上述城市相比,北京、上海、广州3个一线城市住宅用地供应量仍较为稳定。其中,北京和上海与2022年基本持平,广州同比增加近20%;同时,海口、珠海、连云港等二三四线城市的住宅用地供应量有一定的增加,同比分别增长8.44%、18.04%和40.51%。

从商品住宅用地看,2023年,沈阳、长春、唐山、重庆等地的供应也明显减少,与2022年相比,降幅分别为69.85%、65.69%、52.22%、44.31%。与此同时,广州、厦门、珠海、连云港的商品住宅用地今年有明显的增加,同比增长分别为25.63%、29.27%、26.25%和39.72%。

租赁住宅用地方面,今年多地的租赁住宅用地供应量与2022年相比亦有明显的“缩水”,如重点城市中,长春、天津和重庆的下降幅度居前。2022年,长春租赁住宅用地供应量约为122公顷,2023年供应量仅为4公顷,降幅超过95%;2022年,天津租赁住宅用地供应量约为100公顷,2023年供应量为10公顷,降幅达90%;而2022年,重庆租赁住宅用地供应量约为32公顷,2023年供应量为7公顷,降幅接近80%。

产业、交通类用地现增长

值得注意的是,住宅用地大幅减少的同时,多个热点城市的供地计划中,产业用地和交通用地则出现了一定的增长。

如深圳,2023年居住供地计划较去年的365公顷减少35公顷,但产业空间供给进一步加大。今年深圳计划供应产业用地300公顷,高于去年253公顷供地计划。同时,深圳在供地计划中强调,加大“20+8”战略性新兴产业和未来产业空间保障力度,保质保量完成“工业上楼”提供高品质低成本产业空间任务,保障重大先进制造业项目、优质产业空间项目落地。

再如重庆,尽管其2023年供地计划中住宅用地规模大量减少,但交通水利用地相应地有所增长,2023年计划供应6800公顷,占全部供地总量的约46%。事实上,据公开信息,重庆交通水利用地计划供应规模至少已连续4年同比增长。2021年重庆市计划供应交通水利用地5686公顷,较2020年实际供应量增加48%;2022年重庆全市计划供应交通水利用地5900公顷,较上年增加214公顷。而重庆住宅用地计划供应规模自2022年已开始缩减,相较2021年重庆全市计划供应住宅用地2678公顷,2022年重庆宅地计划供应规模同比下降约16.2%,

还有济南,今年计划供地4754公顷,其中,年度交通运输用地计划供应2160公顷,占供地计划总量的45.44%,其面积、比重均是2018年以来最多的一年。

住宅用地供应减少的背后

相关业内人士指出,今年住宅用地供应的减少与当地楼市降温有一定关系,不少城市前几年住宅供地量偏大导致市场供大于求的状况持续,并不有利于楼市的稳定发展。

事实上,从今年住宅用地供应减少较为明显的城市来看,其也正面临着一定的去化压力。CRIC数据显示,截止2022年末,长春商品住宅去化周期超35个月,去化压力巨大。而去年长春仅完成两轮集中供地,全年成交地块仅3宗,成交金额不足8亿元。此外,另据相关统计数据,截至2023年3月末,沈阳商品住宅去化周期约为26个月,同样面临着较大的去化压力,去年同样也仅完成两轮集中供地,土地市场热度降至冰点。还有重庆,也面临着类似去化压力过大的问题。

克而瑞报告亦显示,上海、广州等核心城市宅地供应规模较为平稳,这些城市商品住宅去化速度较好、库存压力也相对较轻,地方自规局在供地规模上也保持相对稳定。如上海,截至2022年末,其去化周期仅有6.9个月。广州住宅用地供应计划更是连续五年保持增长。

易居克而瑞企业战略部总经理刘晨光指出,去年大部分城市没有完成全年供地计划,成交面积大幅萎缩。全国范围内大量城市今年宅地供应减少,或指向政府希望在这一年的时间里迅速调整住宅用地投放规模,减少推地,从供给侧着手恢复市场活力。

尽管多地住宅用地出现明显下滑,但刘晨光同时强调,总体上,重点城市供地指标具体投向的变化,符合自然资源部对今年的供地指标安排。

2022年12月,自然资源部办公厅印发《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》,要求因城施策安排计划总量,凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市,应当控制商品住宅供地规模,其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市,应当从严压缩计划规模直至暂停供地。而此前,自然资源部下发的全域土地综合整治通知中规定,通过全域土地综合整治,确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%。

今年1月,在全国自然资源工作会上,自然资源部部长王广华表示,要统筹优化“十四五”时期土地计划指标分配,适当增加2023年指标,支持“十四五”规划重大工程尽快落地,支持交通、能源、水利、信息等基础设施建设,支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系。

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