[摘要] 平度这座古老的底蕴深厚的城市，在更新和建设的主旋律中，焕发出全新的生机和活力
肩负打造胶东半岛综合性节点城市和持续提升宜居宜业宜游水平两大重任，平度市紧紧锚定青岛市十三次党代会既定目标，在“作风能力提升年”笃定前行，摸准时代脉搏，踏着发展节奏，让平度这座古老的底蕴深厚的城市，在更新和建设的主旋律中，焕发出全新的生机和活力，且看——
2022年是推进“十四五”规划建设的关键之年，也是平度市城市更新和城市建设三年攻坚行动的开局之年。平度市城市更新和城市建设总指挥部办公室上半年工作开展情况中指出，2022年共确定攻坚项目144个，总投资约330．75亿元，年度投资约64．45亿元。
谋定而后动，半年多的时间，平度城市发展迎来了日新月异的可喜变化。旧城改造新气象、道路交通更顺畅、现河整治提颜值、口袋公园纷登场、图片展览现激昂……2022年，平度市全面掀起城市更新与建设攻坚的新热潮，将城市更新和城市建设有机结合，引导城市发展方式由增量扩张向存量提质转变，助力平度新旧动能转换，持续提升城市功能和核心竞争力，坚持一张蓝图绘到底，筑牢平度更新建设之基。“丹青妙笔绘蓝图，继往开来谱新篇”，一幅区域发展的壮美新画卷正在平度大地徐徐展开。
城市在变：老中青都有心里话
平度城在变，切切实实地在变。
近日，半岛全媒体记者在现河红旗路至人民路段探访，岸边设置了一些景观墙，有“平度主题”、“爱情主题”和“方言主题”背景墙三处。同时，为加快推动全市高质量发展，在现河公园开展城市更新建设图片展和老照片展，展览共分为两期，分别以“与城市共成长·让平度更美好”和“光影史话·平度记忆”为主题，共展出404张图片，透过珍贵的历史图片多视角展示城市建设的辉煌成就，展览吸引了广大市民的驻足观看，广大市民纷纷表示：从过往与现今的照片对比中，看到了平度城市发展的日新月异。
50后：“在平度城住了50多年的时间，都能回想起过去那些旧貌，现在看来改造的这么好看、这么漂亮，现代化的一些东西就展现在市民眼前，非常兴奋、非常高兴。”
60后：“从历史宣传栏一直看到现在，一切一切都是真实的，确实政府花了很大的财力、物力、人力，为美化平度做得很好。”
70后：“荷花桥这我很熟悉，因为荷花桥我20岁的时候就在这，日新月异的变化，并且我在这有房子，变化太大了。”
80后：“小时候，我的老家是在农村，但是我在这生活也是七八年了，也看到了现河这一带的变化，尤其是咱这刚加了这一些照片，感叹我们平度发展变化实在特别快，作为我们普通老百姓来说，我们也是要为加快城市的建设做好自己分内的事情，为平度的建设增砖添瓦。”
90后：“看了照片，作为一名90后我没什么印象，但是通过这些照片也了解到了我们平度原来是什么样子，也了解到了我们平度最近几年日新月异的发展。”
00后：“现河两侧的甬路修得非常舒适，白天晚上出来跑步、健身都非常方便，而且晚上的灯光秀非常好看。”
从50后到00后，跨越了半个世纪的年龄差，六代人的芳华岁月来看平度77年来的旧貌新颜、市井百态、都市风采等方面的嬗变。透过老照片与现在平度容貌的形成鲜明对比，老街老乡已悄然逝去，拔节成长的平度焕发新活力，光影交错间是平度这座老城颜值和时尚指数的提升。
升级之路：旧城改造大步向前
城市升级，旧城改造是必由之路。近年来，平度城区的东西南北中，旧城改造热火朝天，众多的“边角地”“夹心地”，变成了高楼大厦，众多的老百姓告别老房住楼房。2022年，旧城改造最亮眼的部分就是李园街道启动胜利村旧村改造项目。7月28日上午，李园街道胜利村完成入户评估、协议签订和搬迁腾房3个100％，这也是今年全市旧村改造首个完成整体签约的项目。
平度市旧城旧村改造建设指挥部綦晓明介绍，胜利村旧村改造项目是“青平两级城市更新和城市建设三年攻坚行动”的旧村改造项目之一。项目位于规划胜利路以北、锦州路以西、人民路以南、宗家庄村以东，涉及村民住宅房屋184栋。自4月15日正式启动后，街道全体搬迁工作人员和村两委干部全心全意扑在征迁一线，做通做足村民的思想工作，帮助村民答疑解惑、解决实际困难，经过攻坚组“5＋2、白＋黑”的无休模式，克服数十年诸多历史遗留问题影响，圆满完成了入户评估、协议签订和搬迁腾房3个100％。
通民心，“全攻坚”滞留户。开展城市更新滞留户群众工作专项攻坚，经过100多个日夜，到8月15日已“攻下”117栋滞留多年的房屋，为10余个项目及道路建设扫清障碍；惠民生，“人为本”加快征迁。坚持以阳光征迁换来搬迁群众“要我拆”变“我要拆”，胜利村184栋房屋2个月签约100％，东关新村219栋房屋1个月入户评估218栋，评估率达99．5％；2个月签约210栋，签约率达96％；安民居，“家速度”开工建设。拿出1000余亩城区最好地块用于安置，24个安置区全面开工，143栋安置房拔地而起。
旧城改造，还有一件事不得不说。6月28日，平度市温州路“拦路虎”建筑拆除，周围的居民纷纷围观。“拦路虎”建筑位于凤台街道，原大李家疃村，现温州路。该村自2012年起至2020年完成拆迁改造，但“拦路虎”建筑的房主张某夫妇受各种因素影响，多年来坚决反对征迁，并提出远超政策数额的安置补偿要求，成为温州路上远近闻名的“硬钉子”。
“拖了10年的问题用了不到两个月的时间顺利实现签约腾房，半天完成拆除清表，温州路从此畅通。”凤台街道办事处副主任李宁介绍，他们与村两委一起，逐一梳理其家庭情况，多次寻求其子女、亲戚以及能“谈得上话”的朋友进行沟通劝解，甚至他子女都被撵出来不让进家门。“我多次到其家中跟他谈心，也都被撵出来。”李宁说。在得知家里没有电，孩子无法学习时，街道还积极联系开发商，给家里通上电。工作专班每次入户均是为其做些“家务劳动”，其妻子胳膊受伤，更是送去药品表示关怀。晓之以情，动之以理，慢慢让张某夫妇打消对政府的不满，接受现实，同意拆迁。
出行通畅：市政与交通内外兼修
根据《平度市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》，市政设施建设项目结合“十四五”规划，以“快速成网、主干完善、次支贯通”为目标，总投资约20．78亿元，全力推进58条城市道路的新建、翻建及贯通工作，同步完善各类管网配套，优化道路交通网络和市民出行环境。
其中市政设施建设项目4个，分别是兰州路、昆明路、人民路、泸州路4条道路修筑项目。目前，4条未贯通道路已全部开工，人民路、兰州路已完成主路修筑并开放交通。平度市城乡建设局重点工程指挥部严晓伦说：“另外，我市还同步实施深圳路东通、凤凰路新建等平度市级重点市政道路项目42个，比如深圳路东通项目，是贯通白沙河和平度主城区，西有李园街道，中有凤台街道、东阁街道，南有同和街道，将东面白沙河街道拉入主城区，进一步拉大城市主框架。”深圳路东通项目起点为广州路，终点与白沙河街道沙河路相接，全程长约8公里，采用双向六车道布置。
在平度市交通基础设施建设领域，平度市交通运输局在潍烟高铁、省道219拓宽改建、省道217拓宽改建、即兰路大沽河桥、明董高速等一个个重大交通基础设施建设项目上办实事、解难题，加快完善平度综合交通运输体系，为扮靓“会客厅”，助力“桥头堡”建设提供交通运输力量，为全市经济社会发展当好开路先锋。
“针对建设条件的制约，平度市交通运输局牵头多次召集相关部门及参建各方，开诚布公、深入分析研究，提出河道、原有道路及穿村路段符合建设条件，存在实施路径，最终决定打破常规模式推进，采取征地拆迁、土地手续报批、桥涵施工三步齐共进方式推进。”平度市交通基础设施建设指挥部傅元帅介绍，这样既可以加快征地拆迁和土地报批进度，还可以集中突攻桥涵等控制性工程施工，同时还消除各参建人员的闲置恐慌。省219拓宽改建施工项目是在原有路面上进行拓建，涉及道路两侧大量企业和民宅搬迁，相关工作人员走村入户，摸清民情，耐心做被搬迁人思想工作，通过日复一日的不懈努力，顺利完成231处民宅和企业的搬迁工作，为项目建设奠定基础。
同时，6月30日上午，潍烟高铁青岛境内最大跨度连续梁——昌平特大桥跨荣乌高速在新河镇连续梁成功合龙，为潍烟高铁如期建成通车奠定了坚实基础。
颜值提升：现河整治添城市灵气
“碧水清流白鹭旋，一条玉带小城缘”。这条“玉带”就是南北向穿城而过的现河，现河为平度市主要穿城河道，上游从双庙水库起源，下游与泽河相接。平度市城乡建设局重点工程指挥部严晓伦介绍，去年3月份，平度市推进现河生态景观整治提升工程，整治河段长约15公里，主要建设内容为河道清淤、两岸绿化提升、景观河道补水、堤防修建、现河东西路贯通、新建及修缮拦蓄水建筑物、水生态系统修复与构建、自行车道及人行道修建等。
“碧水清流白鹭旋，一条玉带小城缘。长龙翔舞波成海，石岸逶迤影入天。已借山云融墨画，但将高铁炫诗联。现河造出新平度，多少民生福祉连。”平度市诗词学会隋有春用诗词展现大美现河秋韵。“一出小区门就是小公园，没事出来遛娃都放心，以前现河杂草丛生，现在河面波光粼粼，风景如画，看着心情真舒畅。”家住滨河西路的杨阿娇女士说。
“问渠那得清如许，为有源头活水来。”现河的整治，水是重中之重，以改善水生态环境质量为核心，严格落实河长制。如何取水、留水、用水成为现河的重点和难点，除了雨水补充外，还必须有源头活水，只有围绕水质、生态主线，才能让现河水重“现”。
“通过实施崇杰污水处理厂至现河上游中水回用工程，把处理后的中水二次利用，引至现河上游，景观补水管线长度近20公里，预计每天中水回用量达2．8万吨左右，将为老现河、围山河、梅花河提供源头活水，提升河道水生态、水安全指数。”平度市城乡建设局重点工程指挥部付鑫介绍，逐步将老现河沿岸建设成为集自然、活力、休闲、共享于一体的综合性公园，为市民打造一个秀美惬意、生态宜居的绿色休闲场所。
除了现河整治，提升城市颜值的重要举措还有见缝插针的口袋公园。
青葱的树木、平整的草坪、多彩的花卉、蜿蜒的小路……越来越多的口袋公园走入市民生活中，串起了城市的精致风景，不断刷新城市颜值，用小而美的口袋公园和林荫廊道扮靓城市微空间。据平度市城乡建设局重点工程指挥部官勇介绍，按照规划扩绿、工程造绿、见缝插绿、社会增绿、均衡布绿的要求，平度市实施5处口袋公园、5条林荫廊道、13处立体绿化建设项目和3处全域绿化项目，年度投资额约2．44亿元。
半岛全媒体记者走访平度市幸福里、常州路与厦门路东北侧、原崇德公园口袋公园和厦门路、天津路等地段打造的林荫廊道，其中位于广播电视局旧址的崇德公园已经完工开放。平度市城市更新总指挥部办公室执行主任张夕强说：“我们坚持‘以人民为中心’的思想，算民生大账，平度市舍弃原房地产开发规划，从房地产公司收回再投入资金建设公园，将行政办公地址变成市民喜爱的公园。”崇德公园位于寸土寸金的老市区中心，近临博物馆、荷花湾等城市地标，周边都是居民区和小学，没有一处供居民休闲娱乐的场所。
未来可期：走“智慧城市”发展之路
近年来，通过体制机制革新突破、科技手段创新应用，平度市城市管理指挥中心在城市精细化管理上用足绣花功夫，结合“城市大脑”等前沿技术运用，推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新，走出了一条“智慧城市”发展之路。
“城市管理指挥中心成立后，立足城市品质提升，紧抓精细化管理，迅速开展工作，取得了明显实效。”据平度市城市管理指挥中心刘江辉介绍，“智慧城管”作为“智慧城市”的重要组成部分，该市依托“智慧城管”平台将城区、城乡接合部及全市13个镇级行政驻地全部纳入数字化城管监管范围。98平方公里的城区范围内，信息采集员们每天穿梭在城市的大街小巷，如同活跃在城市细枝末节的“神经元”，一年365天，不间断地将城市管理问题进行采集上报，通过及时妥善处置，让城市这个有机整体时刻保持健康、干净、有序、安全。
从数字化城管1．0到城市综合管理服务平台2．0，再到刚刚投入使用的城市运行管理服务平台3．0，围绕“精细化管理，提升城市品质，让群众满意”目标，该中心以城市管理技术手段的迭代升级，多渠道整合信息数据资源，推动多部门协调联动，实时、智能、精准地监测城市运行，城市面貌、城市品质明显改善，群众的幸福感、获得感和满意度大幅提升，为智慧城市建设打下坚实基础。同时，围绕城市治理现代化需求，平度市城市管理指挥中心对“智慧城管”沉淀的数据资源进行综合分析研判，加快实现城市治理精准施策、靶向发力，优化城市市政资源配置，完善基础设施建设，为助推城市治理决策科学化、服务便捷化提供决策参考。
“主动发现问题，更要及时高效解决问题，才能满足群众日益增长的城市管理需要。”刘江辉表示，平度市城市管理指挥中心今年按照市委市政府要求，大力践行“一线工作法”，以“行走平度”推进城市管理“微整治”，进一步压实城市管理镇街属地、行业监管部门主体责任，扎实办好群众身边天天有感的关键小事。“智慧城管”平台建设成效显著，城市管理逐步实现“一网统管”。“轻车漫行看镇街，问题信息入眼来。”这是城市管理指挥中心对新型采集模式的诗意化评价，目前，该中心依托车载智能识别信息采集系统和无人机，完善优化“空地一体”“人机结合”的立体化城市管理问题采集模式。今年，平度市城市运行管理服务平台“智能感知”功能全面强化，截至8月15日，平台自动采集、AI智能分析识别、人工核查上报案件识别率达到95．5％，立案11453件，处置2392件，结案12311件，达到了“干净、整洁、有序、安全、群众满意”的城市运行管理服务标准要求，实现了城市管理实现多领域、全要素覆盖。
信息采集好比眼睛，平台好比大脑，处置部门好比手足，从发现问题，到分析问题，再到处理问题，构成一个完美的智慧城市有机体。随风潜入夜，润物细无声。时刻运转、不断精进的“智慧城管”体系正在向着信息识别更加智能、问题处置更有效率、服务群众更为贴心的方向茁壮成长。平度，这座“智慧城市”未来可期。
城市更新和建设三年攻坚行动是重大的民生工程、民心工程，让我们感到欣喜的是：市民们切切实实感受到了政府的决心和实干，切切实实感受到了这一工程带来的温情和幸福。我们有理由相信，在这种真抓实干的背景下，在这种上下齐动合奏发展曲的热潮中，平度城的日新月异一定会成为常态。
记者手记：城市发展中的人本情怀
走进平度这座日新月异的城市，我们看到的是：不断提升的颜值，通达顺畅的道路，繁花似锦的公园，满脸幸福的市民……耳濡目染中，给人最直接的感受就是：这是一座充满人本情怀的城市，一座温情满满的城市。
“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”东汉文字学家许慎曾这样解释城市的内涵。城市，是人们安居乐业的家园，是骨骼强、血脉畅、气质美、活力足的生命有机体，是经济社会发展的“火车头”。人民是城市更新、建设和发展的阅卷人，平度市将“以人民为中心”的理念贯穿在城市规划、治理、更新、建设的全过程之中。解决好人们的衣食住行、生老病死、安居乐业，是城市工作的价值取向；让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市更新建设与发展的重要标尺。
一座城市的发展，往往治理比建设更重要，内涵比规模更重要，品质比速度更重要。城市的更新与建设，犹如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。城市建设“三分靠建，七分靠管”，才能达到“十分满意”。城市治理需要顶层设计，需要工匠精神，需要用心用情，充分发挥政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手的作用，让“平度肌体”由内而外焕发生机，筑成骨骼强、血脉畅、气质美、活力足的城市新形象。实现全体市民共建美好城市、共享美好生活的美好目标。平度市紧盯交通拥堵、城市内涝、环境治理等“城市病”的典型表现和“变相”抬头，切中城市高质量发展“主动脉”，让“人人参与治理，人人共享成果”成为动力源。推动城市治理走向“善治”，以提升治理效能为结果导向，在“疏堵结合、标本兼治”上，下足“绣花功”。
用人本精神更新和建设城市，用人本精神管理和提升城市，平度这座充满希望和发展朝气的城市，正迈着日新月异的脚步走向更美好的未来。
文／图半岛全媒体记者 邬明洋 赵玲玉
