[摘要] 一座更新的城市，正在迈向更“新”的未来。
一座更新的城市，正在迈向更“新”的未来。
3月19日上午，全市城市更新和城市建设2024年度动员大会召开。市委书记曾赞荣出席会议并讲话，市委副书记、市长赵豪志主持，市人大常委会主任王鲁明，市政协主席孟庆斌，市委副书记、统战部部长张惠出席。
全市城市更新和城市建设2024年度动员大会。
作为一个巨大而复杂的系统，城市的生命力在于“吐故纳新”，在于“有机生长”。在城市发展由增量建设逐步进入存量改造、注重品质新阶段的背景下，“城市更新”成为城市高质量发展的必由之路。
面对发展之需，青岛下大气力实施城市更新行动，在历史城区保护更新、低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设等十大领域精准攻坚、扎实推进。近年来，通过城市更新打开高质量发展空间的同时，还为青岛城市面貌带来可喜变化，让“宜居宜业宜游”的成色更足。
会议亮出全年目标：2024年，青岛计划实施城市更新和建设项目1534个。从有形的生产生活空间，到无形的发展空间，将持续盘活存量、培育增量、提升质量，不断丰富着推进中国式现代化的青岛实践。
01
新设施新场景新体验
人民城市人民建，人民城市为人民。一座属于人民、以人为本的城市，势必把最好的资源留给人民、用最优的供给服务人民，也要营造最佳的环境来成就人民。
“青岛的路越来越好‘跑’！”这是不少青岛市民切身感受到的城市更新变化。城市更新启动之初，青岛研究提出了“15515＋N”工程，成为“十四五”期间青岛补齐路网建设短板的“指导手册”。随着近年来重庆高架路、辽阳快速路、跨海大桥高架路二期、金家岭立交等通车，青岛东岸城区“四纵五横”快速路网体系基本形成，建成率由 2022年初的 54．8％提升至如今的 73．6％。
青岛城市快速路网逐渐成环成网。刘栋摄
今年青岛还将继续推进胶州湾第二隧道、唐山路打通工程等重点工程建设，加快打通28条未贯通道路。此外，还计划推进35个交通基础设施建设项目和25个地铁建设及地铁沿线开发建设项目，加速构建内畅外达的综合立体交通体系。
城市更新不仅要有速度，更应有温度。2024年，青岛将改造433个老旧小区，惠及居民13．2万户，计划四月底前全部开工。在持续提升市民参与度和改造效能的同时，今年将打造宜居安居“升级版”，植入完整社区理念，落实嵌入式服务设施建设，培植25个老旧小区改造示范标杆。
停车问题事关大民生，青岛一年接着一年干。2024年计划推进100个停车场项目，完工59个，新增泊位2万个以上。值得一提的是，今年更加注重优先解决百姓诉求强烈区域的停车问题，比如东岸城区老城区、老小区、景区景点等。积极推广停车设施开放共享，优化完善“全市一个停车场”信息平台，提高现有停车资源利用率。
2024年，还有更多民生工程、民心工程擦亮“人民城市”的底色：将充分利用城区边角地、立交桥下空间等，建设140个口袋公园；加快李村河（张村河）、白沙河流域综合整治，全面提升东岸城区腹地的城市功能品质……
如此，一座现代化大都市将不仅仅是承载经济社会发展的物理空间，更是可以诗意栖居的美好家园。
02
新园区新产业新业态
城市更新建设不仅是民生工程、民心工程，更是一项发展工程。
各大城市的实践不断证明，城市更新行动是提升竞争力、实现高质量发展的必由之路，也是稳投资、扩内需的重要发力点。
在青岛的谋篇布局中，重点低效片区开发建设，是城市发展中存量变革与增量崛起并举的“关键棋”——它既关乎城市更新和城市建设，也关乎招商引资和产业发展，是城市发展中多条“主线”的交汇之地。
在前期通过土地腾空、配套设施建设等手段创造良好“物理空间”的基础上，今年这项攻坚任务的重点更多倾向于产业导入的“内核”上，大力招商引资，为片区发展注入“源头活水”。在此过程中，将分清轻重缓急，统筹开发时序，打好“规划、政策、配套、招商、融资、机制”组合拳，实现稳中有进、进中向好、量质齐升。
春节期间青岛老城区张灯结彩、热闹非凡。刘栋摄
青岛历史城区，正成为更具张力和活力的场域。与前几年相比，今年老城区的建设任务进入收尾阶段，随着老建筑修缮完成，“业态落位”便成为发力重点。2024年，青岛老城区将积极布局网红餐饮等宜人业态，奋力提升全域业态运营率，推动历史城区新增业态面积不少于10万平方米。同时推动文旅活动品牌化、常态化，守好“老”的底色和文脉，拓展“新”的内涵和意蕴。
当然，“场景重构”的更新方式，不是政府“一肩挑”，而是要广泛发动市场力量、公众力量，让更多的人参与其中。因此，接下来青岛的城市更新在更加注重在政府主导的基础上，要用好市场力量，鼓励和引导头部企业、大型央企等市场主体参与低效片区开发、城中村改造等，形成更为多元化、可持续的发展模式。
03
新空间新承载力新生长力
在现阶段城市发展语境下，产业的成长、人才的集聚，对城市品质有着越来越高的要求，因此在城市更新中，不仅要改善“硬设施”，还得下大力气提升城市的“软环境”。
高起点、高水平做好城市规划，首当其冲。去年正式发布的《青岛市城市更新专项规划（2021—2035年）》，为青岛城市更新“圈出重点”，构建“一环一带两轴”的更新轴带、培育“一核五极”的更新引擎。有了这一“路线图”，青岛城市更新将更趋于系统性、整体性。
浮山美景。刘栋摄
城市体检也是城市更新的重要前提和保障。自2024年开始，我国297个地级及以上城市将全面开展城市体检，推动系统治理“城市病”，精准服务更新建设。青岛连续三年列为城市体检全国样本城市，积极推进“城市体检评估信息平台”建设，通过广泛听取老百姓诉求，整合信息数据，为政府部门开展工作提供更加直观的参考。
城市更新应当如何“更”才能持久“新”？在依靠城市建设提升城市功能和竞争力的同时，青岛也逐渐把“精细化管理”放在同等重要的位置：在公园城市建设方面，青岛今年将聘请一批“市民园长”；持续推进城市“微更新”，加快实施100处市办实事“微更新”示范项目，进一步提升区域环境品质……
持续推进城市更新建设，打造宜居宜业美丽青岛。动员会指出，城市更新建设是一项系统工程，要认真总结经验，科学谋划工作，完善思路措施，久久为功推进。要注重策略方法，把握好政府和市场的关系、需求和能力的关系、近期和长远的关系、建设和管理的关系，尽力而为、量力而行，把城市更新建设稳步实施好。要压实工作责任，强化要素保障，完善长效机制，充分调动各方力量，推动城市更新建设取得实实在在的成效。
春光渐盛，只争朝夕。伴随着城市更新各领域各项目的陆续启动，一幅忙“争春”的生动图景正徐徐展开。期待这些更新之举，为青岛高质量发展增添更多新动能。
（作者冰洁）
