[摘要] 今年以来，城阳区大力推进城市更新和城市建设，在低效片区开发建设中创新推行“四级联动”开发模式，一级拆迁整理、二级环境提升、三级滚动开发、四级产业导入，完成重点低效片区拆迁244．9万平方米，腾出土地6520亩
党的二十大报告强调“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”作为城市更新和城市建设三年攻坚行动的八大领域之一，未来三年，青岛将以中心城区为重点，以重点片区、重点任务为突破，系统谋划并先期启动10个重点片区（园区）开发建设，以点带面带动全市低效用地再开发，引导城市发展由追求增量扩面向挖潜存量提质转变。
今年以来，城阳区大力推进城市更新和城市建设，在低效片区开发建设中创新推行“四级联动”开发模式，一级拆迁整理、二级环境提升、三级滚动开发、四级产业导入，完成重点低效片区拆迁244．9万平方米，腾出土地6520亩，逐步实现腾笼换鸟，为奋力打造湾区都市活力城阳赋能增效，助推大青岛北部经济隆起带加速建成。
科学描绘低效片区发展蓝图
在城阳区，总面积达19．6万亩的楼山区域北片区、白沙河北岸片区和轨道交通产业示范区，被列入青岛十大低效片区，占据了全市低效片区总面积的56．9％。这两个片区的开发建设也成为城阳区土地节约集约利用、城市空间焕发新活力的全新发力点。盘活低效片区不只是一个个孤立项目的开发，而是需要从宏观着眼谋篇布局。
围绕推动老旧工业园区升级改造，城阳区编制了《城阳区老旧工业园升级改造专项规划》，整合形成“一城一区、双轴九片”空间布局。同时，坚持以规划为引领，推动重点低效片区优化产业布局、完善城市功能、提升城市品质。根据规划，白沙河两岸片区功能定位为青岛市北部综合服务中心，发展目标为“青岛新中心、湾区活力城”；轨道交通产业示范区功能定位为国际化科技创新平台、宜业宜居宜游的动车新城，发展目标为“高铁中枢、创新港湾”。
依法推进低效片区和谐征迁
以往低矮破旧厂房连片，如今机械轰鸣加速建设……城阳区坚持成片征迁推进，白沙河两岸片区计划拆迁420万平方米，腾地2万亩，城阳区将该区域划分成13个拆迁单元，合理排定时序，梯次攻坚推进。今年计划拆迁220万平方米，腾地6000亩。目前1号、2号地块已扫尾清零，腾地2000亩；3—13号地块将按计划梯次推进完成。
为坚持稳扎稳打推进征迁，城阳区建立项目征迁区领导挂帅出战制度，组建联合攻坚队伍。在征迁一线创新实施党组织建在一线、指挥部驻在一线、攻坚力量压在一线、领导干部冲在一线等，建立4支保障队伍。
推进低效片区开发迭代升级
坚持大项目牵引。城阳区瞄准高成长、大体量、强核心竞争力项目精准发力，目前已有均和云谷·青岛未来创新园、大唐高新技术产业园等67个在建亿元以上产业项目；已签约引进均和集团北方智造总部、威高医疗健康产业园等50亿元以上项目6个，阿斯利康吸入气雾剂生产供应基地、京东智能制造等20亿元以上项目6个。同时围绕片区发展目标和功能定位，瞄准智能制造、半导体等10条重点产业链，实施产业链“链主”和骨干企业倍增计划，加快推进重点产业链集群化发展。目前，城阳区轨道交通产业链围绕头部企业中车青岛四方已集聚核心配套企业220家，上下游产业链产值超过千亿元。
此外，根据青岛市打造规模化专业园区部署要求，城阳区加快建设半导体、机器人、智能传感器、生物医药等11个专业化园区。目前，半导体产业园1号项目已进场施工；医疗器械园区和模具园区1号项目已拿地开工；生物医药园区1号项目已完成选址，明年上半年开工。
观海新闻／青岛晚报记者 栾丕炜 通讯员 苟小妹
