[摘要] 时间定格在2020年11月15日，历时八年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在这一天正式签署，全球规模最大的自由贸易协定达成，全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。
港：核心引领引爆湾区
打造东北亚国际航运枢纽中心，释放流量强磁场
当我们将目光投向胶州湾东岸这座百年老港，或许就能明白，RCEP浪潮来临时，为何市北区能够敢为人先，勇立潮头。
RCEP的签署，最先并将长期受益的就是港口、航运、贸易等领域。青岛因港而生、向海而兴。港口作为青岛对外展示的重要窗口，在青岛对外开放、海内外联动等领域有着至关重要的作用。
围绕“一带一路”国际合作新平台，市北区高标准规划了青岛国际邮轮港区；作为全省港口核心的山东省港口集团，总部落户于此——不难看出，在全市乃至全省范围内，市北区“港”的要素都极其突出。在RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地规划中，“港”也毫无疑问地被放在了核心位置。
顶格推进的青岛国际邮轮港区扬帆起航
作为开放型港口城市，RCEP签署后，山东省委常委、青岛市委书记王清宪就强调，各级各部门要切实增强机遇意识，深刻认识、紧紧抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署带来的重大机遇；要深化更高水平对外开放，充分发挥青岛在“双循环”新发展格局中的“双节点”价值，更加突出与日韩的合作。
RCEP是国家战略，只有极其优渥的资源禀赋才能匹配上国家战略的赋能。
大港在青岛城市发展史上，始终是与世界沟通交流最重要的窗口。一百多年前，源源不断的货流与人流就曾在此集聚，被形容为“舳舻相属，万里连樯，风帆遮海”，掀起了青岛百年航运的篇章。进入新时代，市委、市政府则把青岛国际邮轮港区更新改造，作为落实习近平总书记“办好一次会、搞活一座城”重要指示要求、建设现代化国际大都市的重大举措，作为事关青岛未来百年发展的历史性工程顶格推进。
时间推至2019年2月6日，大年初二，王清宪刚刚到任即赴港区调研并作出指示，强调把邮轮港区建设放在城市整体建设的大坐标中来审视，坚持规划引领，正确处理好港口与城市、与产业的关系，整合全球优质要素资源，推动港产城融合发展。
2020年3月6日，山东省委书记刘家义专题听取港区更新改造推进工作汇报，要求港区功能定位要放大坐标，从全市未来发展方向及与历史城区的关系等方面考虑。2020年3月28日，青岛国际邮轮港区规划出炉，将依托百年老港优质资源，集聚邮轮旅游、金融贸易、智慧创新、商务文化四大产业，发展成为青岛开放、现代、活力、时尚的元素集聚地，滋养青年人成长、发展、创业的新平台，建设青岛国际航运贸易金融创新中心的承载区、国际资源对接的思想策源地、中国邮轮旅游发展试验区（青岛）的核心区。当天，青岛国际邮轮港区面向全球招商，总投资313.5亿元的15个项目现场签约。
经过近一年的酝酿，邮轮港区的招商取得丰硕成果，再次“引爆”——启动区乐海坊项目将全面开工，占地77公顷，规划建筑面积90万平方米，除保留建筑和在建的山东港口大厦以外，新开工建筑面积55万平方米，总投资约100亿元。
青岛国际邮轮港区正引弓满弦、蓄势待发！
背靠未来的“世界一流海洋港口”
“巨无霸”山东省港口集团是RCEP试验基地建设的基石。
一体化改革后，高水平的对外开放和港口的强辐射，让青岛港交出了一份关于2020年的亮眼答卷——货物吞吐量、集装箱吞吐量、港口收入、利润总额实现逆势“四增长”；海铁联运突破165万标准箱，继续保持全国沿海第一；第55条集装箱班列“洛阳—青岛”班列成功开行；“青岛—秦皇岛”内贸集装箱班轮航线成功首航。
这些数字意味着什么？新冠肺炎疫情来袭，全球港航业遭遇重创，联合国贸发会议发布报告称，2020年海上贸易预计下降4.1%。在这一背景下，山东港口却“逆势增长”，领跑全国沿海港口，发展势头强劲，其“港航”承载力如此可见一斑。
在RCEP试验基地启动当天，山东省港口集团党委书记、董事长霍高原曾表示，青岛在面向日韩、东盟往来中区位便利、优势突出，特别是山东港口一体化改革，使山东雄厚的港口资源得以集中整合、握指成拳，成为激活高质量发展的新动能。山东省港口集团将始终锁定建设世界一流海洋港口的基本方向，加快建设国际领先的智慧绿色港、物流枢纽港、产城融合港、金融贸易港、邮轮文旅港，全力打造以青岛为中心的东北亚国际航运枢纽中心。
其实，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局对于港口来说，是千载难逢的发展机遇。国内大循环、国内国际双循环是人、物、信息流、资金流的循环，在这个大的循环格局中，港口是枢纽。而在RCEP中，山东港口则位于中日韩三国最核心的区域。
抢抓新机遇，担当新使命。在RCEP的大背景下，山东港口青岛港列出发展目标——
抢抓当前东南亚、日韩及澳新航线市场需求持续向好有利时机，吸引船公司持续加密青岛港东南亚、日韩及澳新航线等近洋航线规模，不断强化青岛港对接RCEP各成员国物流大通道建设。
持续放大青岛港东南亚及日韩航线优势，开发欧美航线对接东南亚及日韩航线的国际中转通道，提升青岛口岸集装箱中转规模，实现中转增量与中转通道的双增长，推动口岸中转枢纽能力升级。
加快推进内贸集装箱航线向南、向西南延伸，向南对接海南洋浦、广州南沙等港口，向西南对接广西北部湾，积极向内陆拓展货源腹地，打造国内大循环格局下内贸集装箱发展新格局。
搭建澳大利亚、日本、韩国等RCEP成员国铁矿石供应链，稳定干散货货源，打造国际矿石贸易加工分拨中心。
以青岛港为枢纽，全力支持船公司打造辐射RCEP各成员国的进口消费品精品航线组群，加速东南亚水果、日韩数码产品及澳新奶制品等优质消费品进口，打造辐射沿黄流域腹地市场的进口消费品分拨中心。
以港为媒崛起东岸老城
一年前，在国家战略加持，青岛迎来发展新风口的历史机遇下，市北区以开放为内生动力，以青岛国际邮轮港区为龙头，提出建设国际航运贸易金融创新中心核心区，做活“港”的文章；一年后，市北区又敏锐地抓住了国家新一轮对外开放的风口，以青岛国际邮轮港区为引爆点，提出打造RCEP试验基地发展蓝图，崛起湾区新增长极。
可以说，在国际航运贸易金融创新中心核心区的发展战略和RCEP试验基地发展布局的叠加作用下，作为老城区的市北，正在被重新定义。而青岛国际邮轮港区则是蝶变的支点。
青岛国际邮轮港区占地14平方公里，拥有得天独厚的天然良港资源、丰富的历史工业遗存、9公里优质海岸线和主城区唯一的规模化稀缺存量资源。项目委托中国工程院院士吴志强团队完成了邮轮港区核心区4.2平方公里规划方案设计，总建设面积539万平方米，分为乐海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊等五大片区，将于2021年—2025年分批完成土地收储。
其中，乐海坊为启动区，范围包括青岛港老港区1号、2号、6号码头及其腹地，占地77公顷，规划建筑面积90万平方米。根据RCEP试验基地规划，这一区域也将重点建设“五中心一所一平台”。
——建设中国（青岛）RCEP国际博览中心。重点发展“10+5”成员国的国际展会等新业态、现代商贸服务业，打造全球展销中心、品牌中心、采购中心等。
——建设跨境贸易创新中心。集聚跨境电商监管作业场所等海关作业区域，集中开展商品监管，实现资源共享和高效利用，降低仓储运营成本。
——建设国际健康管理中心。整合山东省港口集团下属资源，成立健康管理联盟、基金等，面向RCEP成员国，招引世界知名公司入驻，助力青岛建设中国北方一流的医疗中心城市。
——建设国际油气交易中心。筹建1个油气商品线上交易平台、1个金融服务平台、1个信息服务平台，形成油气商品贸易创新生态体系，实现商流、物流、资金流、信息流“四流合一”。
——建设国际航运金融中心。重点发展供应链金融、创新保险、金融科技、创投风投，探讨设立FTA账户，建立供应链综合服务平台。
——设立青岛航运交易所。做大做强航运交易、法律服务、金融保险三大航运公共服务和产业发展平台，发挥规范交易、交流信息、配置资源、聚集要素作用。
——打造大宗贸易数字化科技平台。依托行业龙头企业、整合相关资源，建设集大宗原材料交易中心、流通服务平台、电子商务平台于一体的产业数字化科技平台。
可以预见，乘着RCEP试验基地建设的东风，坐拥青岛国际邮轮港区这一事关青岛未来百年发展的历史性工程、省港口集团这一全球最大的港口集团，市北区必将成为吸引“10+5”国家的海量流量、资源要素等涌入的强磁场，重构青岛、市北的产业链、供应链、资金链和人才链，重塑胶州湾开放发展的新格局！
专家声音：山东省港口集团党委书记、董事长霍高原：
当前高质量发展已经成为全社会的共同期盼，成为共同追求的主旋律，港口作为基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑。我们将始终锁定建设世界一流海洋港口的基本方向，加快建设国际领先的智慧绿色港、物流枢纽港、产城融合港、金融贸易港、邮轮文旅港，全力打造以青岛为中心的东北亚国际航运枢纽中心。
上海海事大学青岛研究院院长杨斌：
青岛RCEP试验基地是青岛港航业拥抱RCEP的核心载体，在智慧绿色港、物流枢纽港、产城融合港、金融贸易港、邮轮文旅港的核心功能打造，高端港航服务功能和业态的培育、孵化，在港产城深度融合与功能升级，在对标国际自贸区营建最高标准的对外开放和营商环境等方面，都具有核心作用，将发挥巨大效能。
□青岛日报/观海新闻记者余瑞新通讯员姜娟
