85个重点项目建设 加快构建“一小时通勤圈”

政府工作报告提出，2024年青岛市将打造民营经济高质量发展示范标杆城市。实现山东国际大宗商品交易市场交易额净增1000亿元以上。加强与世界500强、央企、行业领军企业合作，打造“投资青岛”品牌。实施青岛都市圈高质量发展行动，加快总投资5351亿元的85个重点项目建设。积极推进市域（郊）铁路项目，加快构建“一小时通勤圈”。

划重点

报告摘登

加快青岛都市圈建设

深化重点领域改革。制定服务和融入全国统一大市场配套政策。积极争取国家要素市场化配置综合改革试点。深化普惠金融示范区建设，推进数字人民币、养老金融、跨境投融资等金融试点。深入开展公共数据运营试点，推进数据资产化，增强青岛大数据交易中心和海洋数据交易平台交易服务功能。

激发民营经济活力。打造民营经济高质量发展示范标杆城市。实施民营领军企业培育行动。建立向民间资本推介项目制度，鼓励民间资本参与重大工程项目建设。办好“青岛企业家日”，大力开展“为民营企业办实事”活动。

打造一流营商环境。实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。持续推进服务型执法，扩大轻微免罚事项范围。加快“青岛中央法务区”建设，为企业提供更加优质高效的法律服务。

提升开放平台能级。加快推进上合国际城建设。提升上合国际枢纽港功能，积极申建中欧班列集结中心。建设“丝路电商”服务基地。争取更多国家设立签证中心。深入落实自贸试验区提升战略。推动青岛片区形成30项以上先行先试制度创新成果。实现山东国际大宗商品交易市场交易额净增1000亿元以上。

巩固外贸基本盘。加强整车出口服务能力建设，培育新能源汽车出口新优势。实施跨境电商综合试验区发展提升行动。积极争创国家服务贸易创新发展示范区。

提高招商引资质效。加强与世界500强、央企、行业领军企业合作，打造“投资青岛”品牌。办好跨国公司领导人青岛峰会、“国际友人青岛行”等重点活动。

加快青岛都市圈建设。实施青岛都市圈高质量发展行动，加快总投资5351亿元的85个重点项目建设。健全青潍日同城化、青烟一体化合作机制。积极推进市域（郊）铁路项目，加快构建“一小时通勤圈”。推进莱西莱阳一体化发展先行区、平度昌邑莱州绿色化工联动区等产业园区建设。加强与济南都市圈联动，推进济青高铁“公交化”运营。

要干啥

专家解读

激发高质量发展动力活力

■青岛市社会科学院经济所所长、研究员毕监武

政府工作报告把“深化改革扩大开放，在激发高质量发展动力活力上奋力争先”列为今年重点工作，并从多个方面作出具体部署。青岛市社会科学院经济所所长、研究员毕监武提出五点建议：

要充分发挥市场作用，深化重点领域改革。我市提出要积极争取国家要素市场化配置综合改革试点，拓宽服务实体经济路径，搭建更多务实高效的金融服务场景，如深化普惠金融示范区建设，推进数字人民币、养老金融、跨境投融资等金融试点。此外，为更好发挥政府调控和引导作用，我市今年将完成政府机构改革任务，加大对企业的针对性服务，培育经济发展新动能和新增长点。

培育市场主体，激发经济活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深入实施国企改革深化提升行动，推动市属企业聚焦主责主业，提升经营效益水平和匹配城市发展战略能力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，打造民营经济高质量发展示范标杆城市。

继续深化改革创新，实施新一轮优化提升营商环境行动，打造营商环境特色品牌。为提高服务效率，报告还明确提出要搭建政策兑现平台，推动政策发布兑现等事项实现“一站式”办理。为推动法制化营商环境，报告还特别强调加快“青岛中央法务区”建设，为企业提供更加优质高效的法律服务。

落实国家战略，推进高水平对外开放。开放是青岛的根和魂。新起点上，加快建设贸易强市，努力在新时代改革开放中走在前列，提升开放平台能级，重点是贯彻落实两大国家战略，做实、做好、做美、做响上合示范区，深入落实自贸试验区提升战略，引导各类功能区突出主导产业向多层次、多方面发展。把参与发达经济体市场竞争和引进发达经济体高技术高质量的直接投资，作为提高对外开放水平的重要方面，特别是加强与世界500强、央企、行业领军企业合作，打造“投资青岛”品牌。

实现区域协调发展，加快建设青岛都市圈。为优化都市圈发展布局，突出青岛辐射带动作用，2024年将重点实施青岛都市圈高质量发展行动，加快总投资5351亿元的85个重点项目建设。积极推进市域（郊）铁路项目，加快构建“一小时通勤圈”。同时，还要加强与济南都市圈联动，推进济青高铁“公交化”运营，协同打造济青高质量发展轴带。

怎么干

代表委员说

优化营商环境护航企业发展

■市人大代表崔云龙

“对于不少企业来说，政府工作报告提出实施新一轮优化提升营商环境行动，打造一流营商环境的相关内容很振奋人心。”市人大代表、青岛东海药业有限公司董事长崔云龙表示，良好的营商环境是企业持续健康发展的保障。

针对干扰和影响企业正常生产经营、不利于企业持续健康发展的现象，崔云龙建议对职业举报、恶意投诉行为实行零容忍，对标上海，出台应对职业索赔职业举报行为维护营商环境的政府指导意见。如明确鼓励公益性职业举报行为，规范和治理影响营商环境的私利性职业索赔、职业举报行为，严厉打击职业索赔、职业举报过程中存在的涉嫌敲诈勒索、诈骗、滥用投诉举报权等行为。针对投诉举报集中的食药领域及重点企业、重点平台以及部分初创企业、小微企业，要加强对重点法规、重点法条的培训，提升知法守法的意识。切实加强对网络平台的监管，集中整治网络平台不落实基本义务、平台治理义务和协助监管义务等问题，保护消费者、个人用户及企业的合法权益，维护公平竞争的市场环境。

崔云龙表示，应统筹协调有关部门，加大对破坏营商行为的打击力度。如建立市级职业索赔职业举报行为综合治理联席会议制度，可由市政法委牵头，公检法、市场监督管理局、商务局、工信局、政府法制办、市民服务热线办等相关部门组成，定期召开联席会议，及时研究解决破坏营商环境的问题，为企业发展营造良好环境。针对食药等领域营商环境存在的突出问题，建议对优化营商环境实行地方立法，地方解决不了的，积极向上级有关部门反映，切实完善药品销售监督管理相关法规，设置具体的处罚条款，建立监管部门对平台各细分领域的市场调查监测制度等。此外，相关职能部门应进一步强化服务意识，深入基层，深入企业，加强调查研究，及时帮助企业解决在生产经营和发展过程中遇到的困难与问题，真正做到想企业发展所想，急企业发展所急。切实为企业排忧解难，保驾护航，推动经济社会高质量发展。

本版撰稿观海新闻／青岛早报记者孙晶刘世杰