[摘要] 2022年16件市办实事，涵盖“就业、居住、交通、教育、医疗、养老、生态环境、文体休闲、公共安全、政务服务”等基本民生，持续推进社会民生建设。
2月17日，根据青岛市委、市政府部署安排，2021年9月以来，市政府办公厅会同有关部门坚持以人民为中心，秉持共建共治共享的理念，通过面向全体市民网上征集、“三民”活动和“走进市办实事”活动征集、12345热线大数据分析、“两会”建议提案梳理等渠道和方式开放式、多层面广泛开展项目征集，充分吸收采纳人大代表、政协委员等社会各界意见建议，聚焦群众“急难愁盼”，认真组织调研论证。按照“以人为本、突出重点、普惠可行”的原则，统筹考虑民生需求和经济发展水平，尽力而为，量力而行，最终筛选确定2022年16件市办实事，涵盖“就业、居住、交通、教育、医疗、养老、生态环境、文体休闲、公共安全、政务服务”等基本民生，持续推进社会民生建设。
第一件：实现城镇新增就业35万人以上，创设公益性岗位3．7万个以上，完成扶持创业3万人以上、农民技能培训2万人以上。
第二件：改造城镇老旧小区300个以上，完成既有居住建筑节能保暖改造230万平方米以上。
第三件：打通城市未贯通道路30条以上，开工建设立体人行过街通道设施10处以上，建设养护“四好农村路”800公里。
第四件：推动开工和投用公交场站6处；结合市民出行需求、市区步行街改造、地铁及综合客运枢纽衔接等需求，优化调整公交线路80条。
第五件：打造“全市一个停车场”智慧停车管理服务平台，接入各类停车泊位30万个以上；同步实施40所学校、4家医院周边交通拥堵治理。
第六件：按照省定办园、办学条件标准，开工新建、改扩建中小学和幼儿园40所，推动完工50所；改造农村薄弱幼儿园50所。
第七件：打造市容秩序“十乱”整治示范路300条，市区撤并生活垃圾分类投放点3000处、新增密闭分类投放点100处以上，创建农村生活垃圾分类示范镇（街道）10个、示范村200个。
第八件：建成胶州湾海底天然气管线工程，实施市区供热燃煤锅炉“煤改气”15台以上。
第九件：完成书屋、书亭、朗读亭等全民阅读设施100处，建设体育公园、健身步道、社区健身中心等全民健身场地和设施50处。
第十件：启动太平山、浮山高品质保护整治和生态步道建设，完成山头公园整治提升60个，建设口袋公园50个，实施城市空间微更新项目80个。
第十一件：职工医保缴费费率再降低0．5个百分点；提高各类生育医疗费保障待遇，适当提高部分高值耗材的报销标准。
第十二件：在全市34家具备接诊胸痛、卒中、创伤等“五大中心”类急危重症能力的医院和132个院前医疗急救站点部署专业质控分析工具，在人员密集场所增设自动体外除颤器（AED）100台，提升急救急诊效率。
第十三件：新建、改扩建农村居家社区养老服务站100个，完善提升城市居家社区养老服务站100个，建立镇（街道）社会工作站60个以上，推广“青岛农村养老服务卡”，建设空巢独居老人智慧监护平台。
第十四件：新建和升级改造农贸市场10处以上，创建规范化农贸市场40处以上。
第十五件：为全市管道天然气居民用户免费更换不锈钢波纹管，提升用户燃气使用安全性。
第十六件：建设青岛市智慧审批服务平台（一期），整合企业登记、工程建设等6个领域不少于100项线上线下审批服务资源；深化“一码通城”应用，打造不少于30个一码应用场景并实现多端发布，提升企业群众办事数字化、便利化水平。
垃圾分类，今年重点做好“加减法”
2022年，青岛市计划投资约40亿元、启动改造300个以上城镇老旧小区，涉及居民约9万户。老旧住宅保暖改造预计改善约2．8万户居民的居住条件，节约标煤1．2万吨，减少碳排放3．1万吨。改造后室内温度冬季提高3℃～5℃，夏季降低1℃～3℃。
青岛市连续4年将垃圾分类工作列入市办实事，重点任务纳入市政府月度重点计划督查督办。目前，市区76个街道、724个社区的5551个小区和2268个公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，累计撤除垃圾分类投放点9000余处，升级改造投放桶点4600余处，惠及居民10万余户。
今年青岛的垃圾分类工作将做好“加减法”：2022年计划撤并生活垃圾分类投放点3000处，新增密闭分类投放点100处以上，全部任务计划于11月底前完成。
撤并生活垃圾分类投放点有利于改变目前小区内投放点多而散的现状，尽量减少垃圾污染点源。建设密闭分类投放点有助于投放环境改善和小区品质提升，该项举措预计将惠及居民5万户。
今年将在农村生活垃圾分类全覆盖的基础上，进一步提质扩面，这将让涉及全市7个区市、86个镇街、5439个村庄都能享受到政策红利。
开建10处以上立体人行过街设施
今年计划打通未贯通道路中，位于崂山区的枣山东路和铜川路打通工程已经正式启动工程建设。
全市计划开工建设立体人行过街设施10处以上，将重点研究在医院、学校、商圈等车流人流密集区域，合理布局立体过街设施。据悉，此次规划非常注重人性化设计，在施工条件允许的前提下，将通过设置直梯或扶梯等形式，方便居民出行。
拟推动开工和投用公交场站6处，其中开工1处公交场站，项目位于李沧区黑龙江中路以西、莲花山路以北、甘泉路以东，占地面积5736平方米，地上建筑面积1600平方米，规划公交停车位45个，在海尔大云谷项目开发中配建，计划2022年开工，2024年完工；投用5处公交场站，分别为崂山区国金中心公交首末站，高新区祥源路公交首末站、河东路公交首末站、火炬路公交首末站、紫金阁公交首末站，可解决170辆公交车占路停放问题。2022年底前，完成80条公交线路调整优化。
计划2022年底，完成30万个停车场泊位信息的联网工作，通过运营侧停车运营服务平台为市民提供车位预约、无感支付等便捷停车服务。
学生接送通道的设置方面，将研究利用校内教学区以外空间设置接送通道。学校门外道路路侧有可利用空地的，也可利用路侧空地设置接送通道。使用隔离设施分隔出车辆通道、学生专用通道、行人通道、学生候车区等区域。学生在候车区上下车，经由专用通道进出学校。
不具备上述条件的，在不严重妨碍交通的前提下，可利用门前道路设置临时接送通道。利用校门前路段最外侧车道划设临时停车区，允许上放学时段接送车辆在此即停即走，其他时段严格禁止车辆停放。
太平山绿道三环一线串联四个公园
今年，计划完成60个山头公园整治任务。其中，市南区辛家庄北山公园、田家村东山公园等9个，市北区夹岭山公园、北岭山公园等10个，李沧区烟墩山公园、楼山公园等9个，崂山区午山公园、金岭山生态公园等3个，西海岸新区徐山、花科子山等14个，城阳区白云山公园、丹山公园等5个，即墨区马山公园、鳌角石矿山公园等8个，以及跨区的浮山、太平山。
太平山主要规划建设串联中山公园、动物园、植物园和榉林公园四个公园的绿道，形成三环一线（全民阳光绿道环、最美花道环、溯源绿道环和最美登高观景线）。同时根据市民需求增加公园内场地及配套设施，开展山林抚育、拆乱治违等。
浮山主要规划实施环山绿道（消防通道）建设，完善游步道。同时绿道沿线两侧还将进行山林抚育，提升改造植物景观；并结合沿线适宜改造提升的开敞地块，以及现有观景点、水面等优质景观资源，设置休闲场地、观景台灯等各类节点。
2022年，青岛市还将建设口袋公园50个。
在前期微更新示范基础上，2022年，青岛市将继续结合城市更新和城市建设三年攻坚行动，对10处具有一定规模的城市建成片区进行系统性微更新改造，实施城市空间微更新项目80个。微更新通过以人为本的精致设计，围绕“15分钟社区生活圈”的打造，完善公服设施、增加交往场所、优化交通组织、提升景观品质。
养老服务站具备助餐送餐功能
2022年3月完成完善提升和新建农村居家社区养老服务站选址；2022年5月指导居家社区养老服务站项目推进；2022年8月完成居家社区养老服务站点启动试运营；2022年9月完成居家社区养老服务站点考核验收工作。
今年完善提升的养老服务站在面积上必须达到300平米以上；在功能上必须具备助餐送餐功能，辖区内的老年人既可以就近用餐，也可以为高龄或失能、失智老人提供上门送餐服务。同时服务站还可以提供医疗护理、康复保健、生活照料等多样化的养老服务。同时，实现2022年镇街社工站全覆盖任务目标。
降低职工医保缴费费率，全年预计累计减负30．7亿元；调整提高各类生育医疗费医保支付标准，预计年减轻个人就医负担约1．4亿元；对日常反映较为突出的60多种高值耗材提高医保支付标准，预计每年减轻个人就医负担约4．6亿元。
全市增设的100台自动体外除颤器（AED），将惠及行政服务窗口、办税大厅、机场、地铁、火车站、海水浴场、旅游景区等人员密集场所，每年预计覆盖100万余人次。
新改扩建，提供优质学位约8万个
今年，青岛市继续把“开工新建、改扩建中小学和幼儿园40所，推动完工50所”列入市办实事项目。90所中小学和幼儿园建设项目，总建筑面积约190．43万平方米，建成后可提供优质学位约8万个。
其中，开工新建、改扩建中小学和幼儿园40所，具体包含18所幼儿园和22所中小学。18所幼儿园大多数是新建项目，可以进一步增加普惠学前教育资源，满足适龄儿童就近入园的需求；22所中小学包含新建和改扩建项目，更加注重提升现有学校硬件设施水平、增强学位供给能力，有效缓解热点区域就学压力。
“推动完工50所”将确保项目年底前全面完工，项目总建筑面积约116．59万平方米，投入使用后将提供优质学位约4．59万个。
改造农村薄弱幼儿园项目实施“一园一案”，改造内容主要包括园舍加固维修、老旧装修更新、盥洗室和厕所建设、食堂改造、活动场地改造等，比如墙体加固、倒垄换瓦、卫生间改造、更换吊顶和门窗、屋面防水、水电线路改造、消防安全设施改造、监控及网络改造、墙面粉刷、地面铺装、沙水池场地改造、食堂改造等。
“智慧审批”惠及118万多从业人员
2022年，青岛市将强化政策支持，优化调整一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款政策，实施新一轮创业培训政策；开通创业城市云平台、小程序、创业服务热线，搭建青岛“创业一件事”“创业一个场景”服务平台，组织开展创业训练、投融资对接、创业创新大赛等活动，为创业者提供创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶、项目落地等全生命周期服务；联合有关部门打造线上“了不起的创业者”和线下“创业第一课”等品牌，选树一批“青岛市创业明星”“青岛市大学生创业之星”。
同时，建设“青岛市智慧审批服务平台”，将电子签章、区块链、人工智能等前沿技术融入审批各环节，建设智慧审批平台，整合100个以上事项的线上线下资源，2022年推出不少于6个重点领域的全流程数字化审批应用场景。
年底第一阶段平台建设任务完成后，将至少覆盖6个重点领域，经初步估算，惠及本市市场主体79．2万余家、从业人员118万多人。
持续丰富“一码通城”应用场景，在政用、民用、商用等领打造不少于30个应用场景，市民通过“爱山东”APP和“爱山东青e办”APP即可一“码”畅享各类服务。
计划铺设70处书亭和10处书屋
2022年，市政府将继续加大工作力度，推进全民健身场地设施建设，完善城区“8分钟健身圈”。体育公园建设将充分利用城市公园、公共绿地以及城市空置场所等建设智能化群众体育设施和健身步道。将体育公园内各类设备等与公园环境充分融合，提高智能化发展水平，实现多元化、智能化的场景体验。
社区健身中心建设则利用社区公共空间，建设综合性健身空间。打造互联网＋智慧健身房，逐步建设以全人群、全时段、全功能、智能化为一体的智慧型运动中心，为不同人群提供多样化、多层次的健身、健康服务，满足社区全人群运动健康需求，逐步打造5～10分钟社区健康生活圈。
2022年还计划铺设70处书亭和10处书屋，提供6．5万册以上纸质图书资源，并针对市区街道社区、企事业单位、学校等不同场景阅读人群，提供定制化的阅读资源。2022年将通过创新模式惠及岛城1000万阅读人群。
农贸市场与人民群众的日常生活息息相关，在一定程度上反映了一个城市的综合管理水平。各区市场监管局首先对本辖区内硬件设施建设存在短板的农贸市场进行筛选，从中形成初选名单后报市市场监管局。市市场监管局从市场规模、分布位置、市场业态等方面对初选市场名单进行综合考量，并开展实地核查，最终在全市确定10处以上农贸市场开展升级改造并向社会公示。
为确保工作质量，由第三方工程造价咨询机构对升级改造进行全程监督，并进行审计监督。市场升级改造完成后将组织多方验收。市区两级按照现行财政体制安排补助资金，对验收合格的农贸市场给予每处不超过实际改造费用50％、最高不超过300万元的补助。采取后补助方式，2023年安排。
管线跨海，集中供热热源“煤改气”
青岛市集中供热热源长期以来主要依靠燃煤锅炉，为提升市区燃气供应能力和安全保障能力，将实施青岛市胶州湾海底天然气管线建设。建成后，胶州湾海底天然气管线将成为国内涉海距离最长的城市燃气管线。“煤改气”实施后，将实现市区高覆盖率的供暖清洁化，在全省处于领先水平。
青岛市胶州湾海底天然气管线项目规划起点为胶州张应分输站，途经胶州市、城阳区、市北区，从女姑口大桥西入海，沿胶州湾海底向南至镇平路调压站。“煤改气”工程在以运行效率更高的燃气锅炉取代燃煤锅炉的基础上，还同时对市区各热源点进行了优化整合，同步配套建设的一次管网“汽改水”工程和高温水主管网的联网互通，提高了能源的稳定性和运行效率，对居民的供热效果更有保障。
同时，青岛市计划用1年时间，为全市管道天然气居民用户免费更换不锈钢波纹管，提升用户燃气使用安全性。更换工作将于2022年7月31日前完成第一轮入户安装更换，2022年8月至12月对第一轮中因长期不在家居住等原因导致燃气企业虽到访但未能入户的用户开展集中攻坚，确保应装尽装。不锈钢波纹管安装完成后，燃气企业与用户共同验收，确保通气安全。全市现有的管道天然气居民用户及期间新开通的管道天然气用户都在免费更换行列里，已采用政府补贴方式安装且在保质期内的不锈钢波纹管不再更换。
