建设引领型现代海洋城市，青岛擘画“五个中心”蓝图

基于特色优势，突出“引领型”，谋划海洋领域进阶发展的最新路径——

建设引领型现代海洋城市：青岛擘画“五个中心”蓝图

海洋，是生命的摇篮，是人类生存与可持续发展的重要空间。因海之大，万物勃兴。向海而兴，青岛从一个昔日的小渔村蜕变为如今的现代化国际大都市。站在“建设新时代社会主义现代化国际大都市”的新起点，青岛正在书写更宏大的“海洋文章”。

9月20日，青岛市政府新闻办公室举办“走在前开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会，重点介绍青岛打造“六个城市”奋斗目标的思路举措和打造引领型现代海洋城市、国际门户枢纽城市工作的有关情况。建设“六个城市”，是青岛聚焦建设新时代社会主义现代化国际大都市总目标，贯彻落实习近平总书记对青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市重要指示要求的新使命、新内涵、新路径。

其中，建设引领型现代海洋城市，是青岛基于特色优势，突出“引领型”，谋划海洋领域进阶发展的最新路径。打造引领型现代海洋城市，更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势，对于青岛实现新时代社会主义现代化国际大都市总目标、加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市远景的重要意义不言而喻。

本次发布会，青岛介绍了建设引领型现代海洋城市的有关情况，以及编制的《青岛市打造引领型现代海洋城市五年规划（2022—2026年）》和《青岛市打造引领型现代海洋城市三年行动方案（2022—2024年）》（以下分别简称《五年规划》《三年行动方案》），力争通过五年时间，实施专班化推进、指标化引领、清单化落实、责任化督导、阶段化评估，推动引领型现代海洋城市建设落实见效。

奋斗创造历史，实干成就未来。将海洋发展摆在前所未有高度的青岛，正在为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献更多蓝色动能。

海洋发展的“三层期待”

海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。自党的十八大报告首提“海洋强国”的意义，“建设海洋强国”成为国家战略以来，青岛与海洋强国战略一同成长。10年来，青岛海洋经济年均增速15％以上。“十三五”时期，青岛海洋经济年均增速超过13％。2021年，青岛完成海洋生产总值4684．84亿元，同比增长17．1％，占GDP比重达30％以上。

在向海图强的发展道路上，青岛塑造着自身成长，也承担着越来越大的发展使命。“打造引领型现代海洋城市，是青岛市委、市政府从全局战略高度作出的重大决策部署，主要有三方面的考虑。”发布会上，青岛市海洋发展局局长殷世逸说，从国家层面看，党的十八大以来，习近平总书记把握时代发展大势，围绕建设海洋强国作出了一系列重要论述，为新时代发展海洋事业、建设海洋强国提供了根本遵循。“十四五”开局之年，中央有关文件提出“支持深圳、青岛等强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”，赋予了青岛海洋发展新定位、新使命。

习近平总书记对青岛建设现代化国际大都市寄予厚望，对于青岛海洋经济发展也充满期待。2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。时隔三个月，习近平总书记出席上合组织青岛峰会，在青岛考察时留下了“建设海洋强国，我一直有这样一个信念”“关键技术要靠我们自主来研发，海洋经济的发展前途无量”的谆谆嘱托和殷切期望。

可以说，青岛在海洋领域的发展优势，为建设现代化国际大都市提供了条件。而打造“引领型现代海洋城市”，则将为“建设新时代社会主义现代化国际大都市”奠定坚实基础。

“建设引领型现代海洋城市，也承载着山东省的发展期待。”殷世逸介绍，从省级层面看，山东省委、省政府对青岛海洋发展始终委以重任，2021年山东省召开海洋强省建设工作会议，要求青岛“强化责任担当，勇当经略海洋的先锋”。今年山东省第十二次党代会明确提出“支持青岛建设引领型现代海洋城市”，为青岛未来海洋发展指明了方向。

积极融入海洋强国战略、海洋强省建设，近年来，青岛海洋特色日益浓厚，海洋主导产业加快优化，海洋科技创新加速赋能，海洋合作氛围日趋浓厚，海洋环境治理成果彰显。“从市级层面看，青岛海洋经济规模稳居沿海同类城市首位，总量稳居全国第三位，为打造引领型现代海洋城市奠定了基础。”殷世逸表示，建设引领型现代海洋城市，是青岛充分把握海洋特色优势、实现城市竞争弯道超车的重大抉择。

四个方面突出“引领型”

建设“引领型现代海洋城市”，关键在于突出“引领型”。青岛市第十三次代表大会报告指出，突出“引领型”发展导向，就是要在贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系上走在前列，打造现代产业先行城市和引领型现代海洋城市。具体到引领型现代海洋城市，发布会上介绍，青岛将努力在海洋科技、海洋产业、对外开放、海洋生态四个方面实现引领示范。

众所周知，海洋科技和海洋人才是青岛海洋发展的巨大优势。国家深海基地、中科院海洋大科学研究中心等顶尖高端海洋科技创新平台相继布局启用，中国海洋工程研究院（青岛）挂牌成立；蛟龙、海龙、潜龙系列大洋深潜装备体系实现了“三龙聚首”，“东方红 3”“蓝海 101号”“深海一号”等先进科考船加入深远海科考船队。经多年发展，青岛聚集了全国30％的涉海院士、40％的涉海高端研发平台和50％的海洋领域国际领跑技术，在海洋科技领域实现国内引领。未来，青岛将立足发展基础，推动部、省、市共建国家深海基因库等重大创新平台建设，推动中国海洋大学、中国科学院大学海洋学院等建设，进一步提升承担国家重大科技任务能力，继续实现海洋科技引领。未来，青岛将立足发展基础，推动部、省、市共建国家深海基因库等重大创新平台建设，推动中国海洋大学、中国科学院大学海洋学院等建设，进一步提升承担国家重大科技任务能力，继续实现海洋科技引领。

在海洋产业方面，青岛集聚了北海造船、中海油海洋工程、明月海藻、鲁海丰等一批行业骨干企业，海洋及相关产业门类中的34个行业在青岛都有布局，引领了我国五次海水养殖产业化浪潮，船舶海工、海洋生物医药、海洋交通运输、海水淡化、海洋渔业等方面居于全国领先水平。不过也应该看到，当前国内海洋新兴产业发展力度普遍不足，青岛在海洋新兴产业方面产值仍然较低，还不能总体引领。为此，青岛正通过推进国家深远海绿色养殖试验区建设、“国信1号”养殖工船建设运营，瞄准大型、高端、深水、智能方向，大力发展高端船舶与海洋装备等举措，努力实现深远海养殖业、船舶海工业引领。

在对外开放方面，青岛海洋开放合作领域优势突出，具备引领发展的条件基础。发布会上介绍，今年上半年，青岛港货物吞吐量、集装箱吞吐量均居全国沿海港口第四位，海铁联运箱量连续7年蝉联全国港口海铁联运冠军，青岛在港口航运方面正积极推动航运、贸易、金融耦合发展，扩大对外开放交流。与此同时，青岛作为黄河流域经济出海口，还承担着参与服务“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列国之重任。面向未来，将充分发挥上合示范区、青岛自贸片区在海洋高水平开放中的重要支点作用，抢抓RCEP生效实施机遇，深化全球海洋经贸、产业、科技、文化等领域互利合作，打造海洋开放合作新高地。

在海洋生态方面，优美的海岸线和丰富的海洋生态资源是青岛靓丽的名片。据悉，近年来，青岛积极探索海洋生态环境保护，制定出台《青岛市胶州湾保护条例》，在全国率先推行湾长制，近岸海域水质优良面积比例达到98％以上。推动海洋生态引领示范，青岛将继续加大胶州湾保护力度，实施“蓝色海湾”整治行动，努力打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋，力争形成更多可借鉴、可复制、可推广的经验做法，推动全市海洋工作继续走在全国、全省前列。

加快建设“五个中心”

建设引领型现代海洋城市，青岛突出在海洋科技、海洋产业等领域的引领示范作用，最终的目标是着力打造国际海洋科技创新中心、现代化国际航运贸易金融创新中心、全球现代海洋产业中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心等“五个中心”。

在青岛编制的《五年规划》中，文件对“五个中心”建设明确了具体的重点任务；在《三年行动方案》中，文件针对“五个中心”建设的重点难点问题，按照项目化、清单化要求，研究提出了未来三年重点推进的“十大工程”：海洋科技创新引领工程、海洋科技成果转化工程、海洋人才引进培养工程、海洋产业集群培育工程、海洋新兴产业壮大工程、海洋传统产业提升工程、数字海洋建设工程、航运贸易金融创新工程、海洋生态环境保护工程、海洋国际合作工程。可以说，《五年规划》是青岛建设引领型现代海洋城市的总纲，《三年行动方案》是进一步细化后的发展部署。

发布会上，殷世逸对“五个中心”和“十大工程”建设进行了介绍。加快建设国际海洋科技创新中心，青岛将通过实施海洋科技创新引领工程、海洋科技成果转化工程、海洋人才引进培养工程，着力加强海洋重大科研平台建设、提升承担国家重大科技任务能力和提升产学研协同创新能力。例如，支持海洋领域国家实验室、中国海洋工程研究院（青岛）等重大科研平台加快发展，加强极地科考、深远海探测、载人潜器等海洋基础研究，实施透明海洋与气候变化、蓝色生命与生物资源开发、海底发现与战略性矿产资源等重大科技攻关任务，支持企业牵头组建新型研发机构、创新联盟、创新联合体，构建产学研协同创新的良好生态。

加快建设全球现代海洋产业中心，青岛将通过实施海洋产业集群培育工程、海洋新兴产业壮大工程、海洋传统产业提升工程，着力推动传统产业提质增效、推动新兴产业培育壮大和着力培育深远海未来产业。通过高水平建设国家深远海绿色养殖试验区、建设国内一流的船舶海工装备产业基地、深入实施“蓝色药库”开发计划，以及提升深海油气、海底矿产、天然气水合物开发等领域技术储备和装备保障能力等措施，实现海洋生物医药业、海洋矿业等产业突破发展。

加快建设国际航运贸易金融创新中心，青岛将通过实施数字海洋建设工程、航运贸易金融创新工程，着力推动港口提质增效、加快智慧港口建设和提升国际航运中心服务功能。通过健全现代化港口设施，完善董家口港铁路集疏运体系，拓展海铁联运服务网络，打造东北亚国际航运枢纽。通过加快国际邮轮港区开发建设，推动港产城融合发展。通过推进港口建设与互联网、物联网、智能控制等新一代信息技术深度融合，打造港口智慧大脑，全力推动港口数字化转型。通过完善现代金融服务体系，聚集高端金融要素，加速集聚海事服务机构，提升金融服务海洋产业能力，发展船舶管理、气象导航、海事仲裁等高端航运服务业。

加快建设全球海洋生态示范中心，青岛将通过实施海洋生态环境保护工程，着力建设绿色生态海岸带、增强服务碳达峰碳中和能力和加强海洋生态修复和防灾减灾能力。通过实施“蓝色海湾”整治行动，打造一批美丽海湾。加快推动自然碳汇交易中心（山东）筹建落地，探索建立海洋碳汇交易机制。提升赤潮、绿潮等生态灾害防控能力，加强海洋环境预警监测能力建设，提高海洋灾害应急处置水平。

加快建设全球海洋事务交流中心，青岛将通过实施海洋国际合作工程，着力打造海洋开放新高地、拓展国际海洋合作空间、搭建国际组织合作发展平台。建设好上合示范区、山东自贸区青岛片区等海洋开放合作平台，支持中国—国际海底管理局联合培训和研究中心建设运行，推动东亚海洋合作平台实体化，深化全球海洋科技、产业、经贸等领域务实合作。

“到2026年，青岛海洋生产总值占GDP比重达到33％左右，港口货物吞吐量超过7亿吨，集装箱吞吐量超过2800万标箱。”发布会上透露出了我市海洋发展的五年规划目标。

在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市，青岛正牢记使命嘱托、加紧加快行动。《五年规划》刻画的“五个中心”方向明确，《三年行动方案》规划的“十大工程”可操作性强。目标清晰明确，唯有奋斗作答。将蓝图尽快转变为施工图，青岛“活力海洋之都”的城市愿景将一点点变成现实。（青岛日报／观海新闻记者 李勋祥）