[摘要] 人民城市人民建，人民城市为人民。今年，市委、市政府在全市部署启动了城市更新和城市建设三年攻坚行动
人民城市人民建，人民城市为人民。今年，市委、市政府在全市部署启动了城市更新和城市建设三年攻坚行动，这是贯彻落实习近平总书记对青岛建设现代化国际大都市重要指示要求，解决人民群众急难愁盼问题的民生工程、民心工程。全市各级各部门和广大干部以“作风能力提升年”活动为抓手，坚持以人民为中心的发展思想，以“定了就干、干就干成、干就干好”的担当进取精神，实打实、硬碰硬地扎实推进城市更新建设各项重点任务落实落地，确保干一件、成一件，持续完善城市功能、提升城市品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
扑下身子干，一批群众期盼已久的民生工程、民心工程全面实施
12月10日，随着最后一块钢箱梁启动吊装施工，经过数小时的紧张作业，全国最大跨度的双波浪圆弧底钢结构连续箱梁——深圳路节点桥成功合龙，跨海大桥高架路二期工程跨深圳路段主体结构全部完成，全面进入桥面系施工阶段。熟悉情况的人都知道，这条路因为拆迁等多种原因，一直未能全线贯通，“孤悬”了10年，成为城市建设中一块难啃的“硬骨头”。
“作风能力提升年”活动部署后，该项目被列为“事要解决”清单强力破解。崂山区中韩街道办事处副主任刘强告诉记者：“这片拆迁区有3个村庄、多家企业、上百个经营业户，拆迁面积有20多万平方米，难度不低。”最终，靠着各级干部的加压奋进、攻坚克难，用耐心、细心、专业赢得了人民群众的信赖，创建了前期手续办理“新模式”，让工程从立项到开工建设仅用时65天。
“硬骨头”一个个啃，问题一个个解决。工作效率变得更高了，城市建设速度变得更快了，广大干部扑下身子干实事、谋实招、求实效的直接成果就是一批群众期盼已久的民生工程、民心工程全面实施，宜居宜业宜游高品质湾区城市建设不断迈出新步伐。
南京路拓宽改造工程当年决策、当年立项、当年开工、当年通车，跑出了青岛道路建设“加速度”；海尔路－银川路立交工程主线桥比原定计划提前两个月通车；辽阳路（南京路－福州路段）交通结建工程主线桥较原定工期提前了一个月通车……
地上交通建设快速推进的同时，地下交通建设也在“齐头并进”。
12月3日23时48分，夜幕与皓月下，随着最后一辆电客车缓缓驶回车厂，为期94天的青岛地铁4号线试运行圆满结束。为确保地铁4号线实现高水平开通，自9月1日起，4号线开启了为期3个月共四个阶段的空载试运行。试运行结束后，4号线将紧锣密鼓地开展专家评审、三权移交等工作，之后将迎来4号线的开通初期运营。目前，青岛地铁三期规划7条线路全部开工，在建线路达到11条、219公里；已开通6条线路，全长284公里。
总面积28平方公里的历史城区，是百年青岛的发祥地。做好其保护更新工作，考验干部的硬作风、真本领。
上海路—武定路历史文化街区的刘子山别墅群是历史城区保护更新中的重点。为确保完成该区域征收清零工作目标，市北区即墨路街道的干部坚持“5＋2”“白＋黑”不间断全速推进，联合多部门制定了详细的攻坚方案，主要领导亲自带队，靠前指挥，依法依规顺利完成，为保护修缮打下了基础。
目前，全市历史城区已完成保护修缮18．2万平方米，中山路立面修缮14．4万平方米、协同区域立面整治10．5万平方米，道路整治提升34条，建成停车场6个、公园广场4个。上街里、大鲍岛等文化新地标，已成为一批新的网红“打卡地”，古典与现代结合，烛照着青岛百年历史文化。
下“硬功夫”、啃“硬骨头”，让低效用地“活”起来
城市发展历程中，土地开发逼近“天花板”是各地面临的痛点。为了让低效片区（园区）中“沉睡”的闲置低效用地“活”起来，广大干部一级带着一级干、一级干给一级看，加快推动开发建设，整合低效闲置土地，实现高效集约利用，为城市发展注入新动能。
西海岸新区王台老工业区曾是全国闻名的纺织机械制造业重镇，是全国最大的无梭织机、喷水织机生产基地，但随着时代的发展，该片区急需“腾笼换鸟”。经过论证考察，西海岸新区提出了“建起一个龙头，带动一片产业，兴起一座新城”的思路，将该片区嵌入集成电路、新型显示等新兴产业链，全力打造芯屏产业新城。
亲历升级改造的每一步，王台街道党工委书记朱长江带着大家加班加点，他说：“阵痛不可避免，因为搬迁的大都是税源企业，迁走之后损失的可是真金白银，但我们要算大账、算远账。对我们来说，这是一次产业能级的跃迁。而优质项目的溢出效应，将给整个片区的医疗、教育、交通、环境等带来不可估量的影响。”
不止在王台，今年以来，全市各级干部不断创新工作机制，落实责任，强力攻坚、有力推动，下“硬功夫”、啃“硬骨头”，让城市功能不断匹配高质量发展需求。
城阳区推行包括一级拆迁整理、二级环境提升、三级滚动开发、四级产业导入在内的“四级联动”开发模式，系统化推进低效片区升级改造；老四方工业区规划打造健康医疗、人工智能、工业互联网和科技金融、高端新材料产业集聚区；闲置十多年没开发的青岛北客站及周边区域开始破题，李沧区专门成立了城市更新招商促进中心，区主要领导领衔大招商、招大商，车站的TOD开发项目也加快施工。
旧城旧村的改造，不仅可以改善周边居民的居住生活条件，也能为区域腾出可观的发展用地。今年以来，全市各级干部兼顾各方所求，拿出“谋事为群众”“干事重实效”的魄力与担当，全力把这项工作干好、干实。
崂山区结合“作风能力提升年”活动的开展，将张村河片区的改造作为城中村改造的主战场，各级干部以坐不住、慢不得的紧迫感和责任感，刷新了拆迁补偿的“崂山速度”。仅用时70天，崂山区就基本完成了张村河南、刘家下庄、李家下庄、孙家下庄4个城中村的居民搬迁安置补偿协议签订，并于下半年提前启动了董家下庄、张家下庄、郑张、南张等4个计划外城中村的改造，其中董家下庄完成全部814处房屋签约仅用时13天。
在李沧区，拆违征迁有力开展，完成67．2万平方米，实现全年任务的165％，成功破解存在十余年的历史遗留拆迁难题，保障了地铁7号线振华路站顺利建设。其中，戴家旧村仅用两个月就完成了对267户居民的拆除工作，实现了全市首个城中村整村拆迁，并启动安置房建设；长涧旧村已基本完成签约拆除工作；东南新苑等19万平方米的老旧小区项目全面开工，提前1个月完成建设节点。
强化实干实绩导向，让群众感受到实实在在的新变化新气象
今年以来，全市广大干部把为民造福作为出发点和落脚点，强化实干实绩鲜明导向，紧紧扭住城市建设管理领域的突出问题，担当作为，攻坚克难，让民生工程直抵人心，让人民群众感受到身边实实在在的新变化、新气象。
截至目前，太平山中央公园生态修复绿道贯通15．4公里、开放10．4公里；浮山防火通道（绿道）贯通13．5公里、开放13．3公里；60个山头公园整治完成，57个口袋公园建成开放。这是今年山头公园整治的成绩单。这背后，是各级各部门的压茬推进、攻坚克难，是各级干部的自我加压、艰辛付出——市园林和林业局牵头抓总，统一组织浮山、太平山整治概念性规划设计方案；市城市管理局抽调精干力量组建了山头公园违建治理工作专班，统筹调度60个山头公园违建治理工作；市民政局为做好山头公园散乱坟墓整治工作，通过GPS定位等多种手段，形成了详实、精准的工作图……
位于市北区的环湾路—长沙路立交，长期以来一直是个“无解”的老大难问题，影响了周边4万多居民的出行。为解决这一问题，市住房城乡建设局城市建设处党支部主动与社区党支部结对共建，支部书记吕祥铭带着支部党员与社区面对面召开了三次座谈会，问需于民、问计于民，设计方案从“无解”到“有解”，工程施工仅用9个月就实现通车。说起这事，社区支部的党员多次表态：“这个项目干得好，得民心啊，以后你们尽管干活，需要我们配合的，绝没有二话！”
着眼于让居民出行更顺心、居住更暖心、生活更舒心，全市各级和广大干部通过开展“作风能力提升年”活动，切实转作风、提能力、办实事，让这座城市每天都在发生着新变化。
——路不堵了。制定交通组织优化88处，其中路口交通优化62处，微循环16处，施工调流8处，微改工程2处；实施青岛十七中、弘德小学等47所学校和青大附院（崂山院区）、第六人民医院等6家医院周边交通拥堵治理。
——车好停了。今年推进的64个停车场建设项目完工18个，新增泊位6600个，其余在加速推进；机关事业单位停车场智慧化改造，酒店、商场、写字楼等经营性停车场开放共享，住宅小区停车共享试点已提前超额完成全年任务。
——环境更整洁了。全市环卫行业组织开展洁净家园服务进社区活动，对背街小巷、居民楼院、卫生死角等进行了集中清理。截至9月底，累计清理卫生死角1690处，清理清运垃圾1769吨。
艰难方显勇毅，实干始得玉成。时下，乘着城市更新和城市建设三年攻坚行动开局之年的如虹之势，青岛各级正以学习贯彻党的二十大精神为强大动力，为人民群众负责、为城市发展担当，在城市更新和城市建设各条战线上持续激发比学赶超、奋勇争先的昂扬斗志，提高想干事的自觉、敢干事的魄力、会干事的本领、干成事的实效，用攻坚克难的顽强作风不断为城市发展释放新空间、注入新动能、完善新功能、塑造新环境，让城市未来更加美好，谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的新篇章。
□青岛日报／观海新闻记者刘萍
