湿地保护修复工作方案:探索实施"湿地银行"制度

半岛都市报7月5日讯 半岛记者7月5日获悉，《青岛市湿地保护修复工作方案》（以下简称《方案》）出炉，要求到2020年，全市湿地面积不低于14万公顷，湿地保护率提高到70％以上，重要水功能区水质达标率提高到80％以上，海域自然岸线保有率不低于35％，水鸟种类不低于160种，湿地野生动植物种群数量不减少。

《方案》明确，根据生态区位、生态系统功能和生物多样性，将全市湿地划分为国家重要湿地（含国际重要湿地）、省重要湿地、市重要湿地、区（市）重要湿地和一般湿地，列入不同级别湿地名录，分级分类管理。

对国家和省重要湿地，生态敏感和脆弱地区，要通过划定保护区域，限制开发，建立湿地自然保护区（保护小区）、湿地公园、水产种质资源保护区、海洋特别保护区等方式加强保护。建立湿地保护修复工作专业化队伍，在重要湿地探索建立湿地保护公益岗位。

建立湿地用途管控机制。按照主体功能定位各类湿地功能，实施负面清单管理。禁止擅自征收、占用重要湿地，在保护的前提下合理利用一般湿地，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复，禁止开（围）垦、填埋、排干湿地，禁止永久性截断湿地水源，禁止向湿地超标排放污染物，禁止对湿地野生动物栖息地和鱼类洄游通道造成破坏，禁止破坏湿地及其生态功能的其他活动。

规范湿地用途管理。探索湿地合理利用，科学有序发展湿地生态旅游，推进湿地污水处理示范区建设。

严厉查处违法利用湿地的行为，造成湿地生态系统破坏的，由湿地保护管理相关部门责令限期恢复原状，情节严重或逾期未恢复原状的，依法给予相应处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关严肃处理。

《方案》中称，明确湿地修复责任主体。探索实施“湿地银行”制度，制定湿地生态系统损害鉴定评估办法和损害赔偿标准，提高破坏和征占用湿地成本。多措并举增加湿地面积。加大湿地保护力度，加快保护体系建设，扩大湿地保护面积。对近年来湿地被侵占情况进行认真排查，并通过退养还滩、生态补水、污染控制、盐渍化土地复湿和综合整治等措施，恢复原有湿地。

到2020年，新建一批湿地自然保护区（保护小区）和湿地公园，完善少海、唐岛湾2个国家级湿地公园，基本建成以自然保护区、湿地公园、海洋公园为主的保护体系。推进退化湿地恢复工程，重点改善大沽河、白沙河和胶州湾水质。