青岛“28条”高质量建设上合示范区

本报6月14日讯 14日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，发布近期市委市政府印发的《关于高质量建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》围绕上合示范区建设区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心“四个中心”和体制机制创新等方面，推出28项务实举措，全力建设好制度型开放示范区，打造“一带一路”国际合作新平台。

在建强区域物流中心方面，将加强以上合国际枢纽港为中心的交通运输领域新型基础设施建设，加快提升胶东国际机场功能定位，争取打造国际航空枢纽，争取将上合示范区（上合国际枢纽港）纳入第二批国家中欧班列集结中心，与新疆、内蒙古、黑龙江等地边境口岸完善通关协调机制。

在建强现代贸易中心方面，争取国际能源交易中心油气全产业链品种交易资质，探索打造上合贸易空港，大力发展“丝路电商”，推进中国－上海合作组织地方经贸合作海关促进中心建设。

在建强双向投资合作中心方面，实施“境外合作区＋”计划，加强与上合组织国家和共建“一带一路”国家产业对接、科技合作，开展跨境人民币产品和服务创新，全时推进多场景跨境税收业务快办，鼓励新设立的银行、信托、证券等法人金融机构及产业基金落户上合示范区。

在建强商旅文交流发展中心方面，研究明确上合组织经贸学院办学形式，理顺运营主体，按规定举办上合组织投资贸易博览会等活动，打造上合法务区，鼓励各类外籍人才到上合示范区创新创业。

在要素资源保障方面，探索优化上合示范区管理机制，大力选派专业领域干部到上合示范区挂职任职，鼓励与上合示范区干部双向交流。改革完善上合示范区财政管理体制，加大对上合示范区建设的财力支持。按程序研究上合控股集团管理层级。依法依规下放上合示范区发展所需的市级行政权力事项，并争取省级行政权力事项下放。

发布会提出，全市将凝聚更大合力高质量推动上合示范区建设。如，把上合示范区制度创新工作纳入全市改革工作总体布局，引导支持市级各部门常态化在上合示范区开展改革创新试点任务，推动上合示范区与自贸试验区、临空经济示范区等联动创新。推进上合示范区综合改革，积极争取国家、省级层面政策事权配置，在资源要素、金融创新、绿色低碳等更广领域、更深层次开展探索，形成更多具有上合特色、可复制可推广的制度创新成果等。

发布会介绍，为深入促进与上合组织及共建“一带一路”国家的贸易往来，青岛市将加大上合特色贸易头部企业招引力度，开通中欧班列“新三样”产品出口定班专线，培育壮大二手车出口产业链条。同时计划拨付专项资金用于支持“丝路电商”综服基地发展，打造连接共建“一带一路”国家、覆盖上合组织经济走廊的“亚欧物流新通道”。

多元化的经贸文化活动可以进一步凝聚上合组织国家间的合作共识，构建更加紧密的合作关系。记者从发布会上了解到，今年7月，上合示范区将继续举办2024年“上合之夏”系列活动，在展示上合组织各国文化魅力、促进文明互鉴的同时，也为广大市民游客带来一场丰富多彩的夏季文旅盛宴。9月，上合示范区将举办2024上合组织国际投资贸易博览会和产业链供应链论坛，其中，上合组织国际投资贸易博览会设置上合组织国家馆、国际区域合作成果展、新能源汽车展、农产品展、新生活展。产业链供应链论坛将围绕物流与贸易、现代农业、民航合作、新质生产力跨境数据通信等主题举办多场论坛对接会活动。

青岛日报／观海新闻记者王萌